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本屆政府任期以來的四年，是阿榮旗發展歷程中極不平凡的四年。四年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在上級黨委、政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，團結帶領全旗廣大干部群眾，圍繞嶺東強旗、綠色崛起奮斗目標，攻堅克難，勇毅前行，奮力譜寫了阿榮旗經濟社會高質量發展新篇章。2021年，預計全旗地區生產總值完成97.66億元，年均增長0.78%；固定資產投資完成38.5億元，年均增長12.76%；一般公共預算收入完成3.23億元，年均增長11%；一般公共預算支出完成36.78億元；城鄉居民人均可支配收入分別完成35918元和22879元，年均分別增長4.04%和6.87%；綠色發展目標任務全面完成。

——四年來，我們抗擊疫情聚合力，高質量發展的安寧局面持續鞏固。自新冠肺炎疫情發生以來，我們始終堅持人民至上、生命至上，從嚴落實“四方”責任和“四早”要求，精準制定防控舉措，全旗廣大群眾主動配合、積極參與，醫務工作者白衣執甲、勇敢逆行，公安干警夜以繼日、堅守火線，社會各界急公好義、無私捐獻，廣大黨員干部、社區志愿者沖鋒在第一線，戰斗在最前沿，從城鎮到村屯、從企業到機關、從社區到學校、從卡口到邊界，凝聚起共抗疫情強大合力，構筑起疫情防控堅固防線，用負重前行守護阿榮歲月靜好，在抗疫大考中交出了“零感染”的優異答卷。與此同時，我們全力統籌疫情防控和經濟社會發展，率先推動復工復產，全面落實惠企利民舉措，減免稅費7.33億元，惠及企業2702家，開通阿榮學子迎考返鄉直通車，支持高三學生集中封閉沖刺高考，免費開展商戶核酸篩查，解決了疫情期間農戶糧食售賣難、農民務工出行難、企業復工復產難，實現了春耕生產不耽誤、重點企業不停產、重點項目不停工、商貿市場不歇業。特別是去年滿洲里疫情發生后，我們選派100名公安干警、78名醫護人員、63名建筑工人緊急馳援，圓滿完成滿洲里302名密接人員的集中隔離管控任務，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神，展現了阿榮人守望相助、共克時艱的家國情懷，書寫了同心抗疫、大愛無疆的抗疫贊歌，贏得了社會各界一致認可和高度贊譽。

——四年來，我們緊盯項目引投資，高質量發展的源頭活水加速集聚。累計爭取專項資金80億元、轉移支付資金56億元、債券資金18.59億元，引進域外資金189.31億元，伊利集團、齊魯制藥集團、海爾集團等世界級企業成功入駐，爭資引企取得歷史性突破，發展結構產生歷史性變化。實施市旗兩級重點項目117個，累計完成固定資產投資104億元；阿榮通用機場正式通航，阿扎鐵路貨物吞吐量達到53萬噸；阿扎高速、阿莫一級公路建成通車，新建通村水泥路28條549公里，成功創建自治區級“四好農村路”示范旗；實施阿倫河堤防鞏固提升及支流治理等水利工程55個；建成220千伏及以下輸變電站5座；新建5G通訊基站158個，實現城區5G通信網絡全覆蓋。

——四年來，我們狠抓三大攻堅戰，高質量發展的短板弱項加快補齊。脫貧攻堅順利收官，累計投入資金6.15億元實施產業扶貧項目186個，建成扶貧牧場3個、農機扶貧合作社5個，構建了“旗鄉村戶”四級扶貧產業體系，全旗1.3萬戶3.5萬貧困人口實現脫貧摘帽，順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，成功退出自治區貧困旗縣序列，歷史性消除絕對貧困。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，拆除建成區燃煤小鍋爐305臺，改造揮發性有機物設施企業67家,大氣環境質量優良率達到96%。阿榮旗污水處理廠達到一級A類排放標準，城鎮集中式飲用水水質達標率100%。中央環保督察及“回頭看”反饋問題全部整改完成。河長制有名有實，旗鄉村三級河長累計巡河1.44萬次，整治河道“四亂”問題352個。農業面源污染防治成效顯著，實現化肥農藥用量雙下降、糞污秸稈利用雙提升。債務風險防控扎實有效，化解政府隱性債務33.79億元，盤活處置閑置資產2億元。

——四年來，我們圍繞產業抓轉型，高質量發展的經濟基礎不斷夯實。工業經濟蓄勢崛起，共實施工業項目14個，累計完成投資50.11億元，齊魯生物制藥、伊利有機乳制品等6個項目竣工投產，智能環保包裝、海爾生態產業園等產業鏈配套項目穩步推進，華能風電、整縣屋頂分布式光伏開發等新能源項目簽約落地，以齊魯制藥、伊利乳業為核心的玉米轉化、乳肉加工兩大全產業鏈集群初步構建?，F代農業發展強勁，累計投資18.6億元實施耕地輪作、黑土地保護利用等項目39個，建成高標準農田28萬畝，規范流轉土地285萬畝。2021年糧食產量達33.88億斤，實現“十五連豐”；牧業年度牲畜存欄104.93萬頭只，實現“十六連穩”。認證“兩品一標”農牧產品品牌56個，“中榮”“山垴”商標分別被認定為中國馳名商標和自治區著名商標，中榮食品有限公司榮獲首批“蒙”字標產品認證。全旗農牧業產業化重點龍頭企業達到19家，農畜產品加工轉化率由53%提高到67.6%。奶業振興取得實質性突破，建設規?；膛Ｄ翀?3個，優然一牧、晟發源等4個牧場產奶運營，全旗奶牛存欄達到5.5萬頭，日產鮮奶245噸。商貿旅游繁榮發展，榮盛置業商貿物流綜合體、遠通汽車物流園等項目投產達效，電子商務產業園、快遞物流分揀中心建成運營，旗鄉村統倉共配體系成功構建，2021年全旗快遞業務總量達1390萬件，同比增長52%。建成“闖關東最后一站”驛站，抗聯英雄園景區被評為2021年度內蒙古“網紅打卡地”，吉雅泰休閑農業風情園被評為自治區休閑農業與鄉村旅游示范點。累計接待游客243萬人次，實現旅游收入2.57億元。

——四年來，我們統籌城鄉促融合，高質量發展的基礎支撐更加牢固。城市建設擴容提質，累計投資50.75億元實施城市建設項目84個、房地產開發173.13萬平方米、改造棚戶區3852戶28.6萬平方米、老舊小區7182戶57.97萬平方米、供熱二級管網16公里、三級管網18.66萬平方米。城市管理更為精細，推行城區“網格化”“街長制”管理，環衛保潔實現市場化運營，城區機械化清掃率達到80%。栽植喬木1.1萬株，鋪設草坪3.22萬平方米，那吉鎮公園綠地達106.72萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到41%，人均公共綠地16平方米。農村人居環境整治行動深入開展，改造農村危房6832戶、衛生戶廁1.03萬個，新建生活垃圾處理站21座、小型污水處理站1座，安裝垃圾桶3.32萬個，鄉村更加美麗宜居。生態環境持續優化，全面推行林長制責任體系，實施森林生態效益補償等工程934.86萬畝，落實草原生態補獎面積171萬畝，完成義務植樹232萬株。組建圖博勒國家森林公園管理局，索爾奇國家濕地公園順利通過國家試點驗收，成功列入自治區重要濕地名錄。破壞草原林地違規違法行為專項整治行動問題全部銷號。綠色礦山建設成效顯著，治理無責任主體礦山6個、侵蝕溝73條。

——四年來，我們突出改革破難題，高質量發展的內生動力更顯強勁。“放管服”改革持續深化，辦結政務服務事項148.6萬件。率先推行“四季謀四期”工作方法，探索建立了處級領導包聯、項目專班和掛圖作戰工作機制，為企業提供“保姆式”“醫護式”服務，“阿榮溫度”“阿榮速度”“阿榮力度”成為營商環境的靚麗名片。國企改革三年行動取得階段性成果。清欠民營企業賬款1.39億元、農民工薪資457.26萬元，無分歧賬款全部償還結清。全國農村改革試驗區七項試點任務圓滿完成，活體奶牛首次納入合格押品，發放各類抵押貸款16.37億元。對外開放水平不斷提升，全旗進出口貿易總額達1.52億美元?？萍汲晒涌燹D化，推廣先進實用技術68項，科技成果轉化率達到57%。阿榮旗農產品質量安全檢驗檢測站獲自治區首批“雙認證”檢測室和農業農村部測土配方施肥標準化實驗室?，F代農業科技示范園區被評為國家農業科技示范展示基地。

——四年來，我們傾力民生強保障，高質量發展的共享成果惠民暖心。民生事業累計支出112.1億元。就業創業政策扎實落地，發放穩崗就業補貼、創業擔保貸款等資金5660萬元，惠及1.08萬人，城鎮新增就業3018人，農村勞動力轉移就業7.6萬人。社會保障體系不斷健全，發放優撫、低保、救助等資金5.67億元，惠及特殊群體88.3萬人次，依法安置轉業士官18人，建成農村互助養老幸福院88所；在全市率先實現跨省異地就醫住院費用直接結算；發放暖心平價煤1.87萬噸，惠及農民群眾9331戶。投入資金1.88億元實施嶺東特殊教育學校遷建、第五幼兒園等教育工程68個。成功創建國家及自治區足球特色學校32所。發放各階段學生資助金5029.08萬元，資助貧困學生3.54萬人次?！半p減”政策有效落實，全旗25家學科類培訓機構全部清零、34所義務教育學校實現課后服務全覆蓋。旗中蒙醫院、亞東鎮及興安鎮衛生院投入使用。建成旗級綜合檔案館1座、鄉鎮綜合文化站12個、村級文化室148個，旗文化館晉升為國家一級館?！笆奈濉币巹澕?035年遠景目標綱要編制完成?！捌呶濉逼辗樌展?。全國第四次經濟普查和第七次人口普查工作圓滿完成。始終堅持把鑄牢中華民族共同體意識貫穿民族工作全過程，國家通用語言文字普及和統編教材使用工作穩步推進，民族團結大局持續鞏固。信訪積案化解率達85.6%，信訪秩序明顯好轉。平安阿榮建設成果顯著，盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為得到有效遏制，重大刑事案件破案率達到92%，群眾安全感和滿意度持續提升。安全生產責任制全面落實，社會大局保持和諧穩定。機構編制、人事人才、食品藥品、檔案史志、國防動員、殘疾人、紅十字、關工委、工青婦、老齡、統戰、雙擁、人防、供銷、氣象等事業均取得新成績新進步。

——四年來，我們聚力作風提效能，高質量發展的服務保障扎實有力。始終把政治建設擺在首位，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實推進黨史學習教育，政府系統黨的建設全面加強。自覺接受旗人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦理人大建議、政協提案370件。政府法律顧問制度、重大行政決策合法性審查、社會穩定風險評估制度不斷完善。嚴格執行“三重一大”集體決策制度，修訂《阿榮旗政府工作規則》《阿榮旗政府黨組議事規則》，制定《阿榮旗政府重大行政決策事項目錄標準》。認真落實意識形態工作責任制。著力抓好黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定精神和廉潔從政相關規定，廉潔政府建設取得新成效。

各位代表，回首過去四年，我們共同見證了齊魯生物制藥、伊利有機乳制品兩大項目從開工到投產的重大過程，經受了新冠肺炎疫情的巨大挑戰，戰勝了各種自然災害的嚴峻考驗，先后榮獲國家園林縣城、全國第七次人口普查先進集體、全國糧食生產先進縣、全區民族團結進步示范旗、全區雙擁模范城五連冠等市級以上榮譽90多項，交出了一份厚重提氣的趕考答卷，開創了全旗綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史新篇章，書寫了無愧于時代的輝煌新業績。

各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝結汗水。四年成績來之不易，這是旗委總攬全局、正確領導、科學決策的結果，是旗四大班子團結拼博、合力攻堅、接續奮斗的結果，更是全旗各族干部群眾凝心聚力、扎實苦干、銳意奮進的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，各位老領導、老同志，各級人大代表、政協委員，各位企業家、無黨派人士和各人民團體、駐旗各單位、軍警官兵以及所有關心支持阿榮旗建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在前進的道路上，我們還面臨不少困難和問題，主要表現在：旗域經濟總量不大，財力規模偏小，增收渠道不寬，歷史債務負擔較重，可用財力增長緩慢，加快發展與財力有限的矛盾依然突出；產業層次總體不高，傳統產業比重大，新興產業占比小，產業鏈條延伸短，高附加值產品相對少，市場競爭能力比較弱，新舊發展動能亟需轉換；群眾出行、教育、醫療、鄉村建管等難題仍待破解，改善民生還須付出更大努力。我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，認真加以解決，絕不辜負全旗人民的期望和重托。

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今后五年，是阿榮旗堅定不移走好生態優先、綠色發展之路的攻堅期，也是先補短板、再求突破的關鍵期，更是統籌兼顧、務實進取的機遇期。經過四年發展，我旗城鄉基礎條件不斷完善，生產要素組合優勢明顯，全產業鏈發展邁出堅實步伐，旗域經濟實力快速提升，自我發展內在動力更顯強勁。全旗上下只要堅定不移沿著習近平總書記指引的戰略方向和旗委謀劃的宏偉藍圖，瞄準“嶺東強旗、綠色崛起”硬目標，咬定“五區”建設硬任務，不動搖、不折騰、不懈怠，就一定能夠跑出新速度、續寫新輝煌、干出新業績!

根據旗第十六次黨代會總體部署，今后五年政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，加快“五區”建設，努力實現嶺東強旗、綠色崛起，在全面建設社會主義現代化國家新征程上書寫阿榮旗發展新篇章！

今后五年的主要奮斗目標是：全旗地區生產總值力爭年均增長5%左右，高于全市平均值；年固定資產投資穩定在38億元左右；公共財政預算收入達到3.85億元；城鄉居民人均可支配收入與經濟發展同步增長。

聚焦“五區”建設，我們將重點抓好以下五個方面工作：

（一）聚焦綠色產業集聚區建設，構筑高質量發展集群鏈條。圍繞爭資金、抓招商、上項目、搭平臺、強產業、建集群，主動融入國家和自治區重點產業鏈布局，一體推進強鏈補鏈延鏈建鏈，加快構建具有競爭力的現代綠色產業體系。圍繞齊魯生物制藥、伊利有機乳制品等項目，全力打造玉米轉化、乳肉加工“雙百億”全產業鏈集群，重點推動齊魯生物制藥二期、三期等項目落地實施，玉米深加工能力達到40萬噸，產值達100億元以上；持續推進奶源基地做大做強，啟動伊利有機乳制品二期、配套包裝印刷、動物飼料加工、物流物聯等關聯項目，謀劃實施肉牛屠宰加工、良種繁育、牛骨牛血深加工等項目，日產鮮奶2500噸以上，肉類總產量穩定在4萬噸以上，農畜產品加工轉化率達到80%，產值達100億元以上。圍繞綠色循環產業集群化發展，推動新能源系列項目建設，謀劃實施新能源上下游配套項目，努力把阿榮旗建設成為新能源發展示范旗、國內整縣屋頂分布式光伏開發示范旗、應用零碳示范產業園區。積極培育通航臨空、商貿旅游等新興產業，不斷完善通用機場配套基礎設施，聚力打造集專業試飛、航空旅游、航空物流為一體的臨空產業；推動電子商務、現代物流等生產性服務業向規?；蛢r值鏈高端延伸，推動商貿、醫養、旅游、餐飲等生活性服務業向多樣化和高品質轉變，積極培育發展科技服務、創業孵化等專業機構，大力支持夜間經濟、網紅經濟、平臺經濟等新興消費業態發展，帶動消費擴容提質；打造生態游、紅色游、民俗游、工業游品牌，推進圖博勒國家森林公園、庫倫溝森林休閑度假區、吉雅泰休閑農業風情園等項目建設，構建全域全業全季旅游發展新格局。

（二）聚焦鄉村振興示范區建設，夯實高質量發展堅實基礎。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，高效推進高標準農田建設、黑土地保護性耕作及利用、節水增糧等項目，力爭高標準農田達到150萬畝，高效節水灌溉面積達到80萬畝，確保糧食產量穩定在30億斤以上，牢牢守住糧食安全底線。推動土地規模經營，切實抓好家庭農牧場、專業合作社等新型經營主體培育，推廣土地入股、集中流轉等經營模式，不斷提高農業規?；?、機械化、集約化發展水平。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全防返貧動態監測和幫扶機制，保持脫貧攻堅政策總體穩定。鼓勵支持鎮辦及村辦企業發展，構建“一鄉一業”“一村一品”產業格局。實施農村人居環境整治提升五年行動，持續完善農村基礎設施，實現農村戶廁愿改盡改、垃圾收運處置體系全覆蓋、生活污水治理率有效提升、長效管護機制全面建立，建設美麗宜居鄉村。

（三）聚焦生態文明先導區建設，強化高質量發展綠色支撐。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌山水林田湖草沙冰綜合治理，堅決執行生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單，全方位守護好阿榮旗綠水青山。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深入落實河長制、林長制，大力實施“煤改氣”“煤改電”工程，統籌抓好城鎮污水處理和工業廢水排放，推進秸稈糞污“兩利用”、化肥農藥“雙減量”行動，堅決筑牢生態安全屏障。實施綠色礦山建設、礦山地質環境恢復、侵蝕溝治理等工程，構建協同發展、一體推進的生態環境治理體系。繼續實施森林生態效益補償等工程，全旗森林覆蓋率達到52%。聚焦“雙碳”“雙控”目標任務，積極探索“以林換能”“以農換碳”的碳匯經濟，超前謀劃碳匯交易和綠色能源替換路徑，構建以生態產業化、產業生態化為主導的綠色發展體系，持續釋放生態紅利。

（四）聚焦改革創新功能區建設，激發高質量發展內生動力。堅持向改革要動力、向創新要活力，深入推進財稅金融、農業農村、國有企業、教育醫療等重點領域改革，持續推動重大改革舉措落地見效。突出抓好全國農村改革試驗區拓展試驗任務，推動農業設施登記抵押擔保融資實現“見證放貸”，從根本上解決社會牧場融資難擔保難問題。持續深化“放管服”改革，縱深推進“網上辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”工作，壓減審批環節，精簡審批材料，壓縮審批時限，提高服務效率。落實減免稅費政策，規范涉企收費和執法檢查行為，實施營商環境負面清單管理，嚴懲“中梗阻”，當好“店小二”。始終站在市場主體角度想問題、定政策、作決策，切實提高市場主體滿意度，傾力構建“親而有度、清而有為”的新型政商關系。實施“科技興旗”戰略，鞏固自治區現代農牧業產業園建設成果，爭創國家現代農業產業園，全力支持齊魯、伊利、賽科星等企業組建研發機構，建立生物工程創新中心和產業科研基地，為推動綠色產業集群發展提供科技支撐。

（五）聚焦美好生活共享區建設，鞏固高質量發展普惠成果。堅持“群眾提、代表定、政府干”，每年實施一批民生工程，加快補齊民生領域短板弱項，不斷增強人民群眾獲得感。突出抓好新區建設和舊城改造，實施房地產開發、社區綜合體、市政基礎設施、老舊小區改造、公園綠化、海綿城市等項目，新增房地產開發面積150萬平方米、城市綠地35萬平方米，推進城市集中統一供熱，不斷提升城市宜居水平。推進以人為核心的新型城鎮化，全面提升城市綜合承載能力，積極引導農民向城鎮轉移，力爭城鎮化率達到65%。繁榮發展社會事業，切實將新增可用財力更多向民生領域傾斜，全力提高就業、教育、醫療、養老、社會救助等基本公共服務供給質量和普惠化水平。積極落實援企穩崗政策，突出抓好高校畢業生、復轉軍人、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業創業工作。健全居民收入水平和經濟發展同步增長機制，擴大中等收入群體，扎實推動共同富裕。建成全民共享社會保障體系，推動基本養老保險全國統籌，各項保險實現應保盡保。統籌推進扶老、助殘、救孤、優撫等事業發展，重點抓好社區家政、養老、家庭陪護、殘疾人托養等服務項目，建成全旗居家和社區養老服務體系，讓弱勢群體享受更多更好社會發展成果。實施教育質量五年提升計劃，突出抓好新一輪標準化學校建設，持續做好教研教改工作，滿足人民群眾對優質教育需求。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承，推進公共文化基礎設施建設，支持新時代烏蘭牧騎發展。推進健康阿榮建設，健全公共衛生服務體系，常態化抓好疫情防控，不斷增強突發公共衛生事件應急處置能力。

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2022年是新一屆政府開局之年，也是加快實施“十四五”規劃的關鍵之年，更是全力推進“五區”建設的奠基之年，開好局、起好步至關重要。今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；一般公共預算收支分別增長5%和3%；固定資產投資穩步增長；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步；單位GDP能耗下降3.3%，主要污染物排放量繼續下降。

（一）著力推進項目建設，在增強發展后勁上求突破。堅持把項目建設作為穩增長、調結構、促發展的有力抓手，主動爭跑項目資金，精準發力招大引強，持續增強發展后勁。一是聚焦政策抓爭取。緊盯上級“十四五”規劃及各項專項規劃，認真研究國家政策導向、資金投向，暢通信息渠道，加強溝通銜接，及時跟進爭跑，力促項目多落地、早落地，力爭專項資金增長20%以上。突出抓好曉奇子水利樞紐及大型灌區項目前期工作，力爭列入國家“十四五”水利發展規劃。推動S307省道列入自治區“十四五”交通運輸發展規劃。二是聚焦優勢抓招商。立足資源稟賦，發揮比較優勢，圍繞強鏈延鏈建鏈補鏈，組建“一鏈一團隊”招商專班，實施精準招商、聚焦招商、鏈條招商、以商招商、全員招商、委托招商，對接引進一批高質量的大項目、好項目，力爭全年引進域外資金80億元以上。制定阿榮旗產業鏈精準招商實施方案，健全招商引資工作目標責任制和考核評價體系，營造大招商、招大商濃厚氛圍。三是聚焦項目抓服務。強化“四個一”專班服務機制，突出抓好手續報批、用地配置、政策落實、工程進度、建設質量等環節的服務和監管，深入開展“四季謀四期”集中攻堅行動，全力推進重點項目建設提效提速，盡快形成實物工作量和有效投資額。四是聚焦投資抓建設。計劃實施市級重點項目16個，總投資100億元左右，力爭完成投資35億元。拓寬投資渠道，實施阿倫河支流、音河左岸山洪溝等水利治理項目5個；新建續建“四好農村路”2條28.2公里，修復水毀橋梁17座；實施綠色電力外送通道工程，謀劃推進500萬千伏輸變電項目，繼續加大農村電網改造升級力度，切實提升旗域發展保障能力。

（二）著力推進產業發展，在綠色轉型升級上求突破。加快經濟結構戰略性調整，促進三次產業協調發展，提升經濟整體實力水平。一是大力發展優勢特色產業。全力支持齊魯生物制藥、伊利有機乳制品項目及關聯產業做大做強、做深做細，做成立旗產業。積極謀劃齊魯生物制藥后續項目建設，推動企業實現滿負荷生產；啟動伊利有機乳制品13條生產線建設，力爭年產能突破53萬噸、產值突破50億元，同步建成智能環保包裝等配套關聯項目。理順產業園管理體制，完善配套基礎設施，完成生活垃圾填埋場滲濾液處理站、生活垃圾焚燒發電、海蒙固廢處置、病死畜禽無害化處理、醫療垃圾無害化處理等項目建設，不斷提升產業園綜合承載能力。二是大力發展綠色循環產業。實施屋頂分布式光伏開發、華能蒙東阿榮旗20萬千瓦風電、火電靈活性改造配建60萬千瓦風電、北京風騰風潤1.7萬千瓦分散式風電等項目，提高經濟發展“含綠量”。抓好企業節能技改和清潔生產，鼓勵引導企業實施能耗低、附加值高的產業鏈延伸項目，淘汰落后產能，支持清潔能源就地消納，為新項目落地置換用能空間。三是大力發展旅游商貿產業。加快旅游休閑城市建設，突出抓好抗聯英雄園、呼倫貝爾東北抗聯紀念館、王杰紀念館等紅色旅游基礎設施升級改造，推進內蒙古朝鮮族第一家園、吉雅泰休閑農業風情園、圣源山莊鄉村旅游度假區等項目招商工作。鞏固國家電子商務進農村綜合示范縣創建成果，積極探索庭院經濟“線上線下”電商直供模式，健全“網貨”研發、包裝、營銷、倉配服務體系，引導新型經營主體與規模網商合作對接，力爭農產品電子商務交易額突破1億元。

（三）著力推進鄉村振興，在促進農民增收上求突破。聚焦國家糧食安全和不發生規模性返貧“兩條底線”，加強農業基礎設施建設，促進農民收入穩定持續增長。一是提升農業綜合產能。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，突出抓好耕地輪作、黑土地保護性耕作及利用、綠色高產創建等工程，新建高標準農田25萬畝，切實提高糧食單產水平和綜合生產效能，糧食播種面積穩定在493萬畝，產量穩定在30億斤以上。二是推動鄉村產業振興。實施特色種養業提升工程，抓好肉牛、肉羊、大鵝、柞蠶、白瓜籽、木耳、蘑菇等產業基地建設，鼓勵鄉村培育引進優質涉農企業，帶動合作社、家庭農場、小農戶共同發展，延伸產業鏈條，認定市級示范家庭農牧場15個、示范社20個，建設“一村一品”示范村2個，努力形成鄉鎮有主導產業、村屯有富民產業、農戶有特色產業的發展格局。三是鞏固拓展脫貧成果。健全分類防控、分類幫扶、分類管理的防止返貧監測幫扶機制，推動產業幫扶、消費幫扶、就業幫扶擴量提質，繼續落實“菜單式”庭院經濟補助、社會保險保障、扶貧小額信貸等扶持政策，實施農畜產品冷鏈物流等項目，促進脫貧人口持續穩定增收。強化扶貧項目績效管理，盤活小而散的閑置扶貧資產，提升扶貧牧場、蔬菜種植示范園等項目運營管理水平。四是加快奶源基地建設。重點抓好10個規?；膛ｐB殖場續建和2個萬頭奶牛養殖場招商工作，年內奶牛存欄達到6.38萬頭，日產鮮奶1800噸。創新金融貸款模式，推廣牧場資產抵押貸、奶?；铙w抵押貸、奶資抵押貸等金融產品，切實解決牧場建設養殖資金壓力。五是培育高素質農民。實施農民素質提升工程，努力培養造就一批愛農業、懂技術、善經營、會管理的高素質農民，年內培訓農民900人，為鄉村振興提供人才支撐和智力保障。

（四）著力推進城鄉融合，在全面協調發展上求突破。統籌推進城鄉建設，提升城鄉宜居水平，全力打造美麗宜居城市。一是完善城市功能。實施鼎潤家園六期、江城文苑等房地產開發項目6個，建筑面積36.27萬平方米。統籌推進舊城區改造，抓好市政道路、供熱管網、排水系統、污水處理廠及自來水管網等工程建設，改造老舊小區8個2.57萬平方米，推進重點路段、重點部位、重要節點綠化工作，見縫插綠、精準增綠，建設袖珍綠地、口袋公園，不斷提升群眾美好體驗。二是推動精細管理。開展城市衛生、秩序、環境綜合整治，堅持用繡花功夫抓管理，制定城市精細化管理標準，健全完善管理責任制，推動街長履職盡責。推進物業管理服務提升行動，抓好物業管理服務紅黑名單、線上線下物業服務等工作，不斷滿足居民個性化、多樣化物業服務需求。三是建設美麗鄉村。扎實推進農村人居環境整治提升五年行動，以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，實施向陽峪鎮垃圾中轉站項目，建成亞東鎮及霍爾奇鎮小型污水處理廠2座，新建衛生戶廁1500個，完成9個行政村綠化美化工作。健全農村人居環境管護長效機制，以“五有”為標準，聚焦死角盲區，推動“清臟”向“治亂”拓展，實現村莊清潔行動制度化、常態化、長效化，努力建設美麗阿榮。

（五）著力推進環境保護，在筑牢生態安全上求突破。全力抓好生態保護建設、社會節能減排和經濟低碳發展，提高生態文明水平，堅決守住阿榮旗高質量發展生態底色。一是在“建”上求實效。嚴格落實林長制，實施補貼造林2000畝、義務植樹52萬株、公益林管護934.86萬畝，提升森林生態系統碳匯能力。扎實做好濕地公園和森林公園保護建設工作。推進“五荒”資源保護治理，規范新增國有農用地等“五類地”管理，嚴格落實退耕還林、草原生態補獎等政策，嚴厲打擊破壞草原林地違規違法行為，筑牢綠色生態安全屏障。二是在“治”上出重拳。深化“三線一單”生態環境分區管控，加強取暖期燃煤鍋爐污染防治，抓好集中供熱企業固體廢物處置及污染源在線監測，持續推進重點行業無組織排放、工業爐窯治理和揮發性有機物綜合整治。強化河長履職盡責，持續開展河流“清四亂”專項行動，實施鄉鎮水源地保護區建設，改善水生態環境。加強農業面源污染和畜禽糞污綜合治理，推進高效低毒低殘留農藥應用試點，力爭農業污染綜合治理率、畜禽糞污資源化利用率分別達90%和94%以上。三是在“控”上出實招。嚴格落實能耗雙控和產業準入負面清單制度，嚴把新建項目審批關，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。突出抓好重點行業和重點領域綠色化改造，全面推行用能預算管理，強化重點用能單位能耗在線監測。加強生態文明宣傳教育，開展公共機構節能示范，鼓勵綠色消費、綠色出行，創建綠色工廠、綠色建筑、綠色學校、綠色社區，不斷提高能源資源利用效率和產出效益。

（六）著力推進機制創新，在全面深化改革上求突破。堅持改革創新雙向發力，全力破解發展難題，加快釋放高質量發展新動能。一是大力優化營商環境。深化“放管服”改革，持續抓好“四辦”工作和“互聯網+監管”平臺建設，大力推進“雙隨機一公開”監管，全面推廣專班服務、掛圖作戰、領辦代辦工作模式，努力向“最簡”審批、“最準”監管、“最優”服務目標邁進，為各類市場主體投資興業創造最佳條件。二是深化重點領域改革。持續鞏固政府系統事業單位改革成果，規范編外人員動態管理，全面提升政府工作效能。完成國企改革三年行動任務，謀劃組建農牧林投資總公司，推動城投公司業務拓展、轉型發展，切實增強國有企業自我造血能力。推進預算管理一體化改革，提升財政資源配置效率和資金使用效益。深入開展農區現代化試點工作，盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅，持續抓好小農戶和現代農業發展有機銜接、農業設施登記抵押擔保融資等試點任務，力爭涉農抵押貸款突破15億元。三是全面強化創新驅動。突出“外部研發、內部轉化”的科技創新模式，主動落實“科技興蒙30條”，扎實推進“科技興旗”七大行動，力爭認定科技型中小企業2家、高新技術企業1家，實施區市科創項目3個以上。拓展“六個一批”引才計劃，加大企業、教育、衛生、農牧等重點領域急需緊缺人才引進力度，年內引進高層次創新創業團隊2個、各類人才550人以上。加快企業“走出去”“引進來”步伐，支持齊魯制藥集團、呼倫貝爾肉業集團等企業拓展對外業務，力爭外貿備案登記企業達到20家，外貿進出口總額達到1300萬美元。

（七）著力推進民生改善，在繁榮社會事業上求突破。堅持人民至上，持續加大民生工程投入，持之以恒辦好民生實事，讓發展成果更多惠及廣大群眾。一是提升惠民保障“幸福度”。實施援企穩崗就業提升行動，突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，實現城鎮新增就業700人，農村勞動力轉移就業1.95萬人。完善社會救助保障體系，健全低保及特困人員生活保障調整機制，穩步擴大社會保險覆蓋面，切實兜好兜牢困難群眾基本生活保障。高標準推進未成年人保護中心、退役軍人服務中心、社區業務用房建設。二是提升社會事業“滿意度”。圍繞教育質量提升行動計劃，完成阿倫小學、阿倫幼兒園、第五小學綜合樓等項目建設，抓好第四幼兒園啟用工作，實施職業中?；A辦學條件達標項目，積極推進新建高中前期手續辦理，持續改善辦學條件。鞏固“雙減”政策落實成果，加大優秀教師培養引進力度，提高教育教學質量，促進各級各類教育均衡協調發展。推進健康阿榮建設，抓好旗內緊密型醫共體建設，推進分級診療深入實施，扎實做好旗疾病預防控制中心、中蒙醫院醫療救治能力提升、人民醫院傳染病區等項目爭取，推進旗人民醫院、中蒙醫院創建三級醫院，持續提升醫療服務水平。推進醫養融合發展，加快居家社區養老服務網絡和普惠托育服務體系建設，新增養老及托育床位130張，讓“一老一小”就近享受專業化、優質化服務。堅定文化自信，加大文藝精品創作力度，推進城鄉公共文化服務體系建設,創新實施文化惠民工程,倡導全民閱讀，不斷豐富群眾精神文化生活。常態化抓好新冠肺炎和鼠疫、炭疽、布病等疫情防控工作，不斷增強應對突發公共衛生事件能力。持續落實藥品耗材集中招標采購，真正讓老百姓享受到國家帶量采購低價藥品福利。三是提升安全維穩“和諧度”。扎實做好“八五”普法工作。推進旗應急物資儲備庫建設。健全社會治安防控體系、矛盾糾紛調處體系、安全隱患排查治理體系，統籌抓好掃黑除惡、打擊黃賭毒、防范非法集資、全民反詐、安全生產、消防安全、食品藥品安全、信訪維穩等工作，努力讓人民群眾幸福感更可持續、安全感更有保障。

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站在新起點、面向新征程，我們務必認真履職盡責，牢記宗旨使命，改進工作作風，提高行政效率，不斷推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的政府。

（一）建設法治政府。堅持以習近平法治思想為指導，始終把依法行政貫穿于政府工作全過程和行政管理各環節，不斷完善權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政體制。嚴格執行“三重一大”集體決策制度，健全完善合法性審查、社會穩定風險評估等重大行政決策機制，確保政府決策經得起法治考量、體現民意取向。持續推進政務公開，依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督和社會輿論監督，讓政府在陽光下高效運行。

（二）建設創新政府。堅持創新引領高質量發展，解放思想，更新觀念，與時俱進，著力構建經濟社會高質量發展的體制機制，全面提升經濟社會發展內生動力。堅持把推動發展作為政府創新的重要目標，求真務實，敢為人先，積極主動總結新經驗、研究新問題、探索新規律、制定新舉措，不斷提升政府推動創新發展的能力和水平。

（三）建設誠信政府。大力倡導契約精神，著力增強踐諾意識，認真落實行政協議、民生實事、便民服務等各項承諾，決不隨意改變約定，決不“新官不理舊賬”。健全完善公開承諾制度，重點在提升承諾事項含金量和兌現率上下功夫。聚焦招商引資、工程建設、市場公正等重點領域，建立誠信檔案，嚴懲失信行為，不斷強化誠信履職意識，全面提升誠信行政水平，切實維護政府誠信形象。

（四）建設服務政府。深入踐行以人民為中心的發展思想，始終把人民放在心中最高位置，把增進民生福祉作為一切工作的出發點和落腳點，時刻把人民群眾的“冷暖安?！狈旁谛纳?，把人民群眾的“急難愁盼”抓在手上，把有限的資金用到發展最急需、百姓最急盼的方面，用政府的“緊日子”保障人民群眾的“好日子”。

（五）建設高效政府。堅持把抓落實作為政府工作的根本核心，圍繞目標任務、重點工作、重點項目，勇于擔當、善于作為，事不避難、義不逃責，全力以赴、不折不扣地抓好落實。堅決摒棄思想上畏難情緒、行動上推諉扯皮、服務上層層設障的不良現象，高標準、嚴要求、快節奏推進落實。堅持把清單化管理、銷號式推進、溯源性盡責落實到政府工作全領域各環節，以責任明確的硬任務，真抓實干的硬措施，獎罰分明的硬機制，確保政府各項決策部署落地見效。

（六）建設廉潔政府。嚴守政治規矩和政治紀律，落實黨風廉政建設主體責任，一體推進“三不”機制建設，自覺遵守中央八項規定及其實施細則精神，嚴控“三公”經費，加強重點領域、重點崗位廉政風險防控，從源頭上預防和遏制腐敗行為發生，努力營造風清氣正的政治生態。

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