干部考核制度是如何建立的?
1978年隆冬,齊齊哈爾第一機床廠,廠外白雪皚皚、天寒地凍,廠內人頭攢動、熱氣騰騰。200多名科級干部摩拳擦掌,迎來一場特殊的“考試”??紙錾?,試卷的內容是他們工作中經常碰到的8項經濟技術指標、產品技術參數以及工作職責范圍;車間里,一場場熱烈的座談與訪問,群眾對他們的日常表現進行評議打分——這些都將如實記入干部檔案,影響著他們的升降賞罰、進退留轉。
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第一機床廠推行的這場“考試”,日后將成為我國干部管理的一項重要制度——干部考核制度。1979年7月的《組工通訊》評價:“這是一個很有意義的嘗試,他們開了個好頭?!?/span>
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干部問題是黨的組織建設的核心問題。1978年,隨著黨的中心工作的轉移和政治路線的撥亂反正,百業待興、人心思治。然而,十年內亂嚴重沖擊了黨的組織路線,導致干部管理出現很多問題?!耙粋€很大的問題就是無人負責?!薄耙豁椆ぷ鞑贾弥?,落實了沒有,無人過問,結果好壞,誰也不管?!比罕姺从?,不少部門和單位不同程度地存在著“干多干少一個樣,干好干壞一個樣,干與不干一個樣”。捧鐵飯碗、吃大鍋飯,嚴重挫傷了干部的積極性。
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面對這些情況,1978年3月,鄧小平果斷提出,“要實行考核制度?!薄八械钠髽I、學校、研究單位、機關,都要有對工作的評比和考核?!薄耙鶕ぷ鞒煽兊拇笮?、好壞,有賞有罰,有升有降?!薄巴ㄟ^加強責任制,通過賞罰嚴明,在各條戰線上形成你追我趕、爭當先進、奮發向上的風氣?!?/span>
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1979年6月,五屆全國人大二次會議提出,要建立和完善干部考核制度。同年11月,中央組織部出臺《關于實行干部考核制度的意見》,要求在試點的基礎上,務求在兩三年內把干部考核制度建立起來。
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《意見》明確,干部考核堅持德才兼備原則,按照各類干部勝任現職所應具備的條件,從德、能、勤、績四個方面進行考核。對各類干部的考核,各有側重。黨政干部,側重政治思想水平、政策水平和工作能力;領導干部著重考核政策思想水平、組織領導能力、熟悉業務程度、執行民主集中制的狀況和工作的實際成效;技術干部、專業干部,側重技術、業務水平和成果??己烁刹繉嵭蓄I導和群眾相結合的方法,強調把平時考察和定期考核結合起來??己私Y果同干部本人見面,做到賞罰分明,有升有降。
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一石激起千層浪。由于干部考核制度的推行,干部隊伍局面為之一新。第一機床廠的總結報告寫道:“經過兩次考核,對每個科級干部的長處、短處、特點,是否有真才實學,掌握的比過去要全面多了?!薄懊看慰己?,對干部都是一次促進。絕大多數干部都有新的進步,出現了先進更先進、后進趕先進的新氣象?!薄敖^大多數干部感到,要適應四個現代化的需要,不學習不行,再不學習就要掉隊了?!?/span>
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建立干部考核制度是一項開創性的工作。這項制度的建立和不斷完善,對于提高干部素質,促使干部鉆研業務知識,提高建設社會主義的本領;對于選賢舉能,正確識別和使用干部;對于改變干好干壞一個樣、賞罰不明,調動干部積極性;對于實行群眾監督,防止干部搞特殊化,都具有重要而深遠的意義。
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黨的十八大以來,干部人事制度改革縱深推進,干部考核制度走向更加科學完備,“把為民造福作為最重要的政績”深入人心,考核制度成為促進干部干事創業的指揮棒,激勵著廣大干部在落實新發展理念、構建新發展格局、推進高質量發展的新征程上,踐行初心使命、展現擔當作為。