保持定力 ?艱苦創業

全面推進全旗經濟社會高質量發展

——在中國共產黨阿榮旗第十五屆委員會第十一次全體會議暨全旗經濟工作會議上的講話

（2019年1月19日）

欒 天 猛

?

同志們：

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實中央經濟工作會議、自治區黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議和市委四屆九次全會暨全市經濟工作會議精神，報告旗委常委會2018年工作，安排部署2019年重點工作任務。

現在，我受旗委常委會委托，向全會報告工作。

一、攻堅克難，全旗經濟社會實現平穩健康發展

2018年，旗委常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩中求進工作總基調，落實高質量發展要求，圍繞建設“三區兩城一基地”發展目標，進一步理思路、謀發展，調結構、促轉型，保穩定、惠民生，堅決打好三大攻堅戰，堅決守住“三條底線”，經濟社會保持了良好發展態勢。

（一）政治方向堅定不移。旗委常委會始終樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，牢牢把握正確的政治方向，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神，深入研究部署，跟蹤督辦問效，全力推動三大攻堅戰、鄉村振興、全面從嚴治黨等各項決策部署在阿榮旗落地見效。

（二）三大攻堅戰初戰告捷。債務化解工作取得重大進展，累計化解“十個全覆蓋”工程、金融租賃貸款等債務11.61億元，超額完成全年化債任務。脫貧攻堅工作取得階段性成效，創新開展產業扶貧、鄉風文明、責任落實、惠民暖心四大行動，大力推行“龍頭企業+產業鏈+貧困戶”扶貧模式，集中建設扶貧農牧場2個、農機產業扶貧公司5家，穩定脫貧長效機制初步建立。鄉風文明建設“十個一”行動激發了貧困群眾自我發展的內生動力，黨員干部“不忘初心做百姓貼心人”活動密切了黨群干群關系，群眾滿意度顯著提升，順利接受脫貧攻堅第三方評估驗收。污染防治工作有效推進，大氣、水、土壤等污染防治工作穩步開展，中央環保督察反饋意見2018年度整改任務全面完成。

（三）產業結構轉型升級。堅持綠色發展理念不動搖，推動三次產業融合發展，綠色產業集聚區建設邁出堅實步伐。項目建設突破瓶頸。呼倫貝爾肉業集團150萬只肉羊屠宰加工、雙娃乳業乳品和豆粉技術改造等項目建成投產，榮嘉新能源30兆瓦生物質熱電聯產項目單體試車，成功引進總投資50億元的齊魯生物制藥項目，洽談儲備了伊利高端液態奶、海爾生態產業園等一批工業項目。優化發展要素組合，推動工業用電形成電價“洼地”效應，呼倫貝爾綠色有機食品產業園區前期工作有序推進，成為產業發展競爭新優勢。現代農業全面提質。因地制宜發展肉業、玉米、甜菜、高粱、大豆、馬鈴薯、中草藥七大產業板塊，建成優質產業基地105萬畝，玉米精深加工實現重大破題。配套構建智慧農業感知、現代科技支撐、農畜產品質量監管、新型農民培育四大支撐體系，與國內多位產業體系首席專家開展合作，建成耕地質量監測點60個。深入推進農村綜合改革，在全區率先完成土地確權登記頒證工作，農村集體產權股份合作制改革經驗在全區推廣，規?；洜I模式得到農業農村部認可。全旗規模經營流轉土地151萬畝，萬畝以上土地經營主體達到80家。作為全國唯一旗縣代表，參加首個中國“農民豐收節”的國務院新聞辦中外記者見面會，展示了阿榮新形象。第三產業繁榮活躍。旅游業發展迅速，牧人寨景區被評為國家4A級景區，吉雅泰休閑農業風情園二期、遠通旅游度假區二期等項目建成運營，全年接待游客72.5萬人次，實現旅游收入8200萬元。持續鞏固國家電子商務進農村綜合示范縣成果，電子商務產業園、電子商務快遞物流分揀中心投入使用，居然之家成功入駐，“菇老爺”食品公司完成外貿出口備案。

（四）城鄉建設統籌推進。扎實開展“打擊毀林毀草”“綠劍2018”等專項行動，生態環境持續優化。有效鞏固城鄉人居環境長效管護機制，向陽峪鎮松塔溝村、新發鄉東光村被確定為市級衛生改廁及人居環境整治試點。加快實施保障性安居工程，改造棚戶區4.5萬平方米、農村危房2579戶。全面推進城市應急聯動指揮平臺建設，網格化管理體系初步構建，智慧城市功能日益完善。G301線解放屯至甘南界大中修、林區公路改建等工程順利推進，阿扎高速、阿莫一級公路全線貫通，阿榮通用機場通過民航行業審定。

（五）民生事業協調發展。持續加大民生事業投入，全年重點民生支出27.53億元，占一般公共財政預算支出的78.7%。社會事業均衡發展，嶺東特殊教育學校遷址、第五幼兒園、阿倫小學、兒童福利院等項目順利實施，全國基層中醫藥工作先進單位通過復審，王杰紀念館、東北抗聯紀念館布展升級工作扎實推進，烏蘭牧騎“草原紅色文藝輕騎兵”作用凸顯。深入開展掃黑除惡專項斗爭，偵破涉惡類刑事案件19起，查處涉惡類治安案件128起，人民群眾的安全感、滿意度顯著提升。

（六）黨的建設全面加強。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，有序開展“轉作風、提素質、敢擔當”活動，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用顯著增強。深入開展抓黨建促脫貧攻堅，有效發揮引領隊、駐村工作隊和第一書記作用，不斷壯大村集體經濟，圓滿完成村“兩委”換屆工作。全面加強宣傳思想工作，意識形態領域陣地建設和安全防范能力有效提升。扎實抓好黨風廉政建設，深化監察體制改革，在全市首批采取留置措施，協助市紀委留置2人，旗紀委監委被評為全區紀檢監察系統先進集體。認真開展政治巡察，圓滿完成專項巡察、異地巡察工作任務。不斷加強民主政治和法治建設，人大執法檢查、代表視察等活動扎實開展，政協民主監督、參政議政等作用充分發揮，愛國統一戰線鞏固發展，黨管武裝工作全面加強。人事人才、統計、審計、編制、民族、檔案史志等工作有序推進，人民團體橋梁紐帶作用有效發揮，老干部、老同志投身家鄉建設、建言獻策的熱情不斷高漲，旗老促會被評為全國先進老區建設促進會。

同志們，過去的一年，既是全旗發展史上急事多、難事多、極具挑戰的一年，也是大事多、喜事多、極富成效的一年。一年來，我們聚焦聚力經濟高質量發展，上下同心、鍥而不舍，緊密對接、精準服務，招商引資實現歷史性突破，成功引進中國民營企業500強的齊魯制藥集團，積蓄了發展后勁。我們聚焦聚力防范重大風險，歷盡千辛萬苦，克服千難萬阻，妥善應對財政收入少、剛性支出多、化債數額大的三重壓力，守住“三?！钡拙€，夯實了發展基礎。我們聚焦聚力人民福祉，心系貧困群眾，舍小家、為大家，風里來、雨里去，夜以繼日、傾情奉獻，讓農村貧困群眾收獲了更多的幸福感。我們聚焦聚力實干擔當，大力弘揚“愛學習、肯吃苦、敢爭先”的阿榮精神，廣大干部群眾逢山開路、遇水架橋，在項目建設、脫貧攻堅、鄉村振興等工作一線敢闖敢試、愈戰愈勇，完成了大家認為不可能完成的任務，做成了大家認為不可能做成的事兒。

這些成績的取得，是上級黨委和政府正確領導、大力支持的結果，是全旗各級黨組織和廣大黨員干部履職盡責、拼搏進取的結果，是旗四大班子同心同向、團結協作的結果。在此，我代表旗委常委會，向全旗廣大干部群眾，向所有關心、支持阿榮旗發展的各界人士，特別是始終奮戰在脫貧攻堅一線的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，也要清醒地認識到存在的問題和不足。主要表現在：經濟總量不大，增長方式粗放，集約程度較低，財政壓力較大；產業規模小、層次低，支撐能力不強，拉動能力較弱；三大攻堅戰形勢仍然嚴峻，金融和債務風險不容忽視，產業扶貧措施仍需加強，污染防治任重道遠；新的社會矛盾和問題依然多發，信訪維穩、安全生產等隱患依然存在，維護社會和諧穩定的難度加大；部分黨員干部謀劃工作視野不寬，破解難題方法不多，能力水平有待提升，擔當精神、服務意識有待加強。這些問題必須下大力氣予以解決。

二、認清形勢，準確把握高質量發展的重要機遇

2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，更是實現嶺東強旗、綠色崛起的攻堅之年。雖然仍面臨著諸多困難與挑戰，但我們堅信辦法總比困難多，唯有不畏懼、不懈怠、不放棄，乘勢而上搶機遇，因勢利導聚動能，才能推進全旗經濟社會高質量發展。

從外部看，我們機遇難得。國家層面，統籌推進西部大開發、東北全面振興等重大戰略，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，支持革命老區、貧困地區加快發展，特別是提出促進形成強大國內市場，切實穩住有效投資，為我們抓好重大項目建設、擴大合理有效投資、補齊重要領域短板提供了難得機遇。自治區層面，圍繞經濟社會高質量發展，聚焦三大攻堅戰、綠色發展、基礎設施建設等重點領域，在做強實體經濟、推進鄉村振興、發展民營經濟、優化營商環境、推動東部盟市跨越發展等方面，與阿榮旗發展實際高度契合，有利于我們在項目資金和政策支持上占得先機。呼倫貝爾市層面，堅持走綠色發展之路，把項目建設作為重要抓手，樹立以項目體現新作為、支撐高質量發展的重要導向，將市級綠色有機食品產業園區、奶業振興項目、甜菜產業布局在我旗，在資金、土地、稅收等政策方面給予實質性扶持，將為我們發揮產業優勢、加快綠色發展注入強勁動能。

從自身看，我們蓄勢待發。工業經濟轉型步伐加快，循環工業體系初步建成，兩大產業園區提檔升級，生產要素配置優勢明顯，工業項目儲備結構優、鏈條長、融合度高、可實現性強，特別是齊魯生物制藥項目的強勢引領拉動作用，將一舉扭轉工業短板、財政薄弱、綜合實力不強的被動局面。綠色農業“金字招牌”優勢凸顯，凌志薯業、紅光糖業等區內外資本紛紛主動尋求合作，全旗綠色產業競爭力、影響力、美譽度大幅提升。交通體系不斷健全，社會事業全面提升，城鄉環境明顯改善，持續增強了投資置業的綜合吸引力。鄉村振興動能正在集聚，四級產業體系初步建立，新型經營體系改革走在全國前列，新型經營主體、服務主體、加工流通主體融合互動，各類資金、人才向農業農村匯集，為鄉村振興提供了有力支撐。我們強烈的發展愿望、主動的擔當作為、務實的工作作風和飽滿的精神狀態，贏得了國家部委、區市領導和部門的認可與肯定，為我們推進重點項目、發展重大產業、破解重大難題，提供了優越的環境支撐。

當前，阿榮旗已經站在高質量發展的新起點上，國家“5大新機遇”、自治區“8個機遇” 千載難逢，抓住了就是一片坦途，錯過了必將舉步維艱。全旗上下一定要擔負起為黨盡職、為民造福的政治責任，既要堅定信心、咬定目標、乘勢而上，又要知行合一、苦干實干、負重前行，真正以干部的“脫皮掉肉”推動全旗經濟社會發展的“脫胎換骨”。

三、明確任務，推動全旗經濟社會高質量發展

今年，旗委常委會工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實中央經濟工作會議、自治區黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議和市委四屆九次全會暨全市經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，以供給側結構性改革為主線，以建設“三區兩城一基地”為目標，繼續打好三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，堅決守好發展、民生、生態三條底線，保持經濟持續健康發展，維護經濟社會大局和諧穩定，奮力開創新時代嶺東強旗建設新局面，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

2019年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長5%；固定資產投資增長56.33%；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預算收入增長18.06%；城鎮常住居民人均可支配收入增長8%，農村常住居民人均可支配收入增長8.5%。節能減排指標完成上級下達的目標任務。

同志們，幸福是奮斗出來的，只要我們持續弘揚“愛學習、肯吃苦、敢爭先”的阿榮精神，時刻保持“嚴、細、實、快”的工作作風，卯足一股踏石留印、抓鐵有痕的干勁，攻堅克難、刺刀見紅的拼勁，百折不撓、久久為功的韌勁，精益求精、善作善成的鉆勁，擼起袖子、甩開膀子，說干就干、干就干成，阿榮旗必將在新時代的偉大征程中展現出新的更大作為。

（一）全力以赴打好三大攻堅戰。三大攻堅戰是實現高質量發展、全面建成小康社會的重要基礎，是必須完成好的政治任務。

1、堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持把化解政府債務作為硬任務，既要高度重視，又不能過分夸大，創新思路，系統梳理，穩妥化解，拓展資金籌措渠道，逐步緩解財政壓力。不斷強化化債舉措，綜合運用財力化解、審計核減、閑置資產抵頂、債轉股、債權資本化等方式，嚴控增量，消化存量，清查化解隱性債務，守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。堅持防風險和促發展雙輪驅動，建立健全擔保、過橋、風險補償等體系，引導金融資源服務經濟高質量發展。

2、堅決打好精準脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁、三保障”，落實好“五級書記遍訪貧困對象行動”，持續精耕細作，下足繡花功夫，深入推進一戶一策、一村一法。強化扶貧對象動態管理，完善提升“兩庫”建設，分類建立清單，因戶因村施策，切實增強工作精準度。落實產業、醫療、教育等政策措施，不斷提升貧困群眾生產生活質量。健全“旗鄉村戶”四級產業體系，大力實施扶貧農牧場、農機產業扶貧合作社等項目，繼續推行“龍頭企業+產業鏈+貧困戶”扶貧模式，加快構建脫貧工作長效機制。堅持問題導向，圍繞自治區脫貧攻堅專項督查、第三方評估驗收和區市年度考核發現的問題，深入查擺，扎實整改。

3、堅決打好污染防治攻堅戰。加強大氣、水、土壤污染防治，重點推進工業污染源全面達標排放、污水集中處理、土壤污染管控和修復等工作，抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進、秸稈綜合利用等項目建設，有效控制點源面源污染，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。全面推進“河長制”工作，實施水土保持、河流治理、安全飲水等工程，落實最嚴格的水資源管理制度。加大執法監管力度,堅決打擊偷排偷放、超標排放等違法行為。持續抓好中央環保督察反饋意見整改，高質量完成“回頭看”信訪案件辦理工作，確保按時限完成任務。

（二）全力以赴推進項目建設。推動經濟高質量發展，歸根到底要落到具體項目上。要不斷強化項目思維，落實項目責任，狠抓項目建設，切實以項目擴大有效投資、增強發展活力。

1、擴大工業投資。深入開展“項目建設推進年”活動，強化項目建設責任，全面落實旗級領導包聯制度，包聯領導全程參與、全程負責，包聯部門主動服務、掛圖作戰，全力推進齊魯生物制藥、深水海納熱電聯產等重點項目建設，力爭項目年內投產。加大項目研究力度，深入分析企業核心要素需求，找準項目落地制約因素，量身打造個性化跟蹤服務，推動項目早日落地。重點抓好伊利高端液態奶、佰惠生100萬噸甜菜制糖、海爾生態產業園等儲備項目和10萬噸丁二酸、2萬噸高粱制酒、天然氣LNG及后續產業等謀劃項目，擴大工業經濟總量，培育經濟發展新動能。強化經濟運行分析調度，及時掌握企業生產經營狀況，積極幫助解決實際問題，力促呼倫貝爾肉業集團、雙娃乳業、蒙西水泥等龍頭企業實現技術升級、產品創新、產能提升。

2、強化招商引資。深入研究國家產業政策和上級資金投向，強化溝通對接，拓展信息渠道，積極主動爭跑，確保年內爭取項目資金不少于25億元。探索建立招商引資項目評估決策、目標績效考評、招商引資獎勵激勵、簽約項目約束退出等機制，切實提高簽約項目履約率、資金到位率和建設開工率，促進項目服務制度化、長效化。圍繞全旗產業規劃，瞄準重點企業、重點區域，強化項目策劃、儲備和推介工作，推進招商引資項目庫、重點企業名錄和投資促進網建設。

3、打造特色園區。突出規劃引領，完善配套服務，不斷強鏈補鏈，提升園區循環化、智能化水平，推動兩大產業園區集聚、集約、集群發展。加快建設呼倫貝爾綠色有機食品產業園區的乳品、甜菜、馬鈴薯等加工區，引導伊利、雙娃等企業早日入園，推動七大產業板塊集聚發展，全力打造區域性綠色有機食品產業基地。理順園區管理體制，將環衛、治安、綜合執法等工作納入城鎮管理服務范圍，強化園區規劃建設、服務企業、招商引資等主業主責，提升專業化水平。堅持適度超前，增強承載能力，重點抓好總投資6.35億元的園區基礎設施配套項目，加快推進工業園區鐵路專線建設，合理優化水電氣運等組合條件，為重點項目入駐提供有效的要素保障。

4、優化營商環境。認真落實自治區《關于促進民營經濟高質量發展若干措施》，扎實推進“最多跑一次”改革，精簡審批事項，優化審批流程，嚴肅查處吃拿卡要、推諉扯皮等行為，打造全區審批最少、流程最優、效率最高的政務服務環境。落實好信用“紅黑名單”發布機制，加強事中事后監管，嚴厲打擊擾亂市場秩序、危害企業權益等違法違規行為，營造公正公平、守法守信的市場環境。

5、發展旅貿產業。圍繞發展全域旅游、四季旅游，謀劃推進圖博勒峰風景區、庫倫溝休閑產業基地、呼倫貝爾嶺東自駕車露營基地等項目建設，推動牧人寨森林生態旅游休閑景區、吉雅泰休閑農業風情園等項目提檔升級。鞏固電子商務進農村示范縣成果，健全電商公共服務體系，重點抓好呼倫貝爾嶺東食用菌出口基地、榮盛置業商貿物流綜合體等項目建設。

（三）全力以赴推進鄉村振興。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快打造鄉村振興樣板區。

1、健全產業體系。落實國家食品安全戰略，大力實施農業生產標準化和產地凈化行動，推進“一控兩減三基本”，增加優質綠色農產品供給，全力打造綠色有機農畜林產品生產加工輸出基地。堅持全產業鏈發展理念，統籌推進伊利高端液態奶、雙娃乳業升級改擴建、呼倫貝爾肉業集團深加工等項目集群發展，引導鄉村兩級圍繞產業項目建基地、搞服務、供原料，不斷延伸產業鏈、優化供應鏈、提升價值鏈。大力支持特色種養、鄉村旅游、農村電商等新業態，開發農牧業多種功能、多重價值，推動農村一二三產融合發展。健全完善四大支撐體系，加快推進現代農業示范園區排水管網、新型職業農民培訓基地、科技成果推廣展示館布展等工作，提高農業生產科學化水平。鼓勵經營主體組團發展產業化聯合體，引導農民土地經營權入股，與經營主體建立更加緊密的利益聯結機制，促進適度規模經營的長期穩定，增加農民財產性、資本性收入。堅持以農業“三品一標”認證為導向，提升品牌效益和市場競爭力。強化農產品質量監管，建立農產品質量安全可追溯體系，構建全域安全、全鏈條安全格局。統籌推進黑土地保護利用、耕地輪作、高標準農田等土地項目及防洪與河道整治等水利工程，圍繞項目區建設一批田園綜合體，力爭建成100萬畝有機農田和150萬畝高標準產業基地。

2、打造宜居環境。全面貫徹習近平生態文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，大力實施天保工程二期、森林生態效益補償、非天保區天然商品林管護等工程，積極落實草原生態保護補獎政策，加快推進圖博勒國家森林公園、綠色長廊、鄉村綠化等項目建設，筑牢祖國北疆生態安全屏障，打造生態建設先導區。認真學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，深入實施農村人居環境整治三年行動，聚焦垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌整治等重點任務，健全完善農村環境長效保潔機制，全面提升農村人居環境質量。扎實做好全區“四好農村路”示范旗創建工作，啟動實施六合至太平莊、向陽峪至那吉鎮公路等項目。全力推動阿莫鐵路、林區專用公路等項目建設，確保年內蒙西鐵路貨場、阿榮通用機場投入運營。

3、抓好鄉村治理。全面推行基層“微治理”，健全農村居民誠信檔案體系，強化基層干部監督管理。大力弘揚孝老愛親、扶危濟困、誠實守信等傳統美德，持續開展鄉風文明建設“十個一”行動，推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，突出整治“村霸”、宗族惡勢力、誣告濫訴等違法犯罪行為，維護農村社會和諧穩定。

4、推動城鄉融合。統籌推進特色小鎮、美麗鄉村建設，全力打造田園生態城市和宜居智慧城市。立足資源稟賦，發揮比較優勢，建設一批生態型、文化型、民俗型、產業型的特色小鎮和特色村。健全完善鄉村道路交通、通訊網絡、供水供電、生態涵養等公共服務，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光，推動形成一村一品、一村一景、一村一韻，把農村建設成為美麗的家園、花園、樂園。同步推進新老城區建設，重點抓好阿倫小學、阿倫公園等項目建設，進一步完善城市功能。全力抓好供暖工作，理順供熱管理體系，全面排查消除供熱管網安全隱患，確保廣大群眾溫暖過冬。綜合運用大數據、云計算等技術發展智慧應用，重點抓好應急指揮中心暨智慧城市系統工程，加快實現城市管理、政務服務等智慧化運轉。

5、深化農村改革。全面深化農村綜合改革，繼續當好全區農村改革試驗田。鞏固完善農村基本經營制度，在完成土地確權登記頒證工作基礎上，深化土地和草牧場制度改革，探索土地所有權、承包權、經營權“三權分置”的多種實現形式。深化農業水價綜合改革，實現農田灌排工程良性運行和農村水利體制機制創新。

（四）全力以赴推進民生改善。牢固樹立以人民為中心的發展理念，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷滿足人民群眾的美好生活需要。

1、加快社會事業發展。鞏固全國義務教育發展基本均衡縣成果，持續改善辦學條件，深化課堂教學改革，努力辦好人民滿意的教育。深化醫藥衛生體制改革，實行分級診療制度，加強旗域“醫共體”建設，全力打造健康阿榮。全面落實就業創業扶持政策，創造更多高質量就業崗位，提供全方位就業服務，促進高校畢業生、就業困難人員、農民工等重點群體就業創業。加強養老服務體系和社會救助體系建設，創建自治區社會救助規范化管理示范旗。全面發展文化體育事業，大力支持烏蘭牧騎事業發展，組建“草原綜合服務輕騎兵”。深化機構和行政體制改革，統籌各類機構設置，加快政府職能轉變。

2、創新細化社會管理。深入推進法治、平安、和諧阿榮建設，繼續保持對黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢，集中攻克一批重大案件，整治一批重點行業、重點領域的突出問題。聚焦國慶70周年等重大節點，扎實做好矛盾化解、風險防控、安全生產等工作，堅決維護國家政治安全、社會大局穩定。全面推進社會信用體系建設，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。加快推進公共法律服務實體平臺建設，做好規范性文件備案審查等工作，提高依法依規決策水平。深入實施“七五”普法，在全社會形成尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。

3、加強民主政治建設。充分發揮旗委總攬全局、協調各方的領導核心作用，加強常委會自身建設，自覺維護班子團結。支持人大及其常委會依法履行職能、人大代表依法行使職權。支持人民政協完善協商民主制度，更好地建言獻策、服務大局。支持“一府一委兩院”依法履行職能、開展工作。支持人民團體和統一戰線、老干部、關心下一代等部門創新工作、發揮作用。堅持黨管武裝原則，不斷提高國防動員和后備力量建設水平。

四、加強黨的建設，為高質量發展凝心聚力

堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，統籌抓好黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，不斷增強領導發展的創造力、凝聚力、戰斗力。

（一）突出黨的政治建設。全旗各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，嚴格遵守政治紀律、政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央各項決策部署和上級黨委工作要求在阿榮旗全面落實，以實際行動和實在成效詮釋忠誠與擔當。

（二）加強黨的思想建設。深入學習貫徹黨的十九大精神，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強和改進中心組學習，強化日常教育培訓，提高廣大黨員干部的思想政治素質和能力水平。圍繞慶祝新中國成立70周年，統籌推進各項宣傳工作，營造濃厚氛圍、凝聚奮進力量。

（三）打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。落實好干部標準，突出實踐實干實效，大力提拔重用在急難險重任務、重點工作一線中體現忠誠干凈擔當的干部。認真落實“三個區分開來”，健全正向激勵和容錯糾錯機制，深入落實《關于查處誣告陷害信訪舉報為干部澄清正名的實施辦法（試行）》，旗幟鮮明地鼓勵創新者、寬容失誤者、追究誣告者、嚴懲腐敗者，為想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部撐腰壯膽。堅持嚴管和厚愛并舉，在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，激發各級干部干事創業的熱情。

（四）全面加強基層組織建設。貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》，深入實施“北疆先鋒”工程，堅持抓基層、打基礎、強保障，統籌推進各領域基層黨建工作，確保黨的聲音、黨的決策、黨的要求不折不扣傳播落實到“最后一公里”。突出政治功能，強化問題導向，持續抓好村級組織帶頭人隊伍建設，整頓相對軟弱渙散基層黨組織。扎實開展“基層黨建工作質量提升年”活動，推進黨支部標準化規范化建設，落實完善“三會一課”等制度，繼續推行“3221”工作法，促進基層黨組織制度完善、組織健全、運行規范、作用突出。持續推進抓黨建促脫貧攻堅和鄉村振興，推廣“黨員示范工程”，壯大村集體經濟，提升村級黨組織的引領力、組織力和向心力。

（五）持續抓好干部作風建設和紀律建設。繼續弘揚“愛學習、肯吃苦、敢爭先”的阿榮精神和“嚴、細、實、快”的工作作風，努力在項目建設、脫貧攻堅、鄉村振興等重點工作中講奮斗、比激情，講實干、比擔當，講服務、比作風，全力譜寫高質量發展新篇章。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神、區市配套規定和阿榮旗十條規定，嚴肅查處慢作為、假作為、不作為、亂作為等行為，堅決防止“四風”問題反彈回潮。持之以恒正風肅紀，嚴肅紀律教育，嚴密紀律體系，使黨的紀律內化于心、外化于行，轉化為價值取向和行為習慣，覆蓋黨員干部做人做事的方方面面。

（六）牢牢掌握意識形態工作領導權主動權。嚴格落實意識形態工作責任制，強化陣地管控和網絡輿情研判，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點。堅持正確輿論導向，推動傳統媒體與新興媒體融合發展，提高新聞輿論的傳播力、引導力、公信力。加強公民思想道德和群眾性精神文明建設，深入踐行社會主義核心價值觀，不斷提高全社會的文明程度。

（七）深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實各級黨委主體責任、紀委監督責任和領導干部“一崗雙責”，做到知責明責、履責盡責。強化監督執紀問責，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。健全完善權力運行制約和監督機制，深入推進監察體制改革，高質量完成巡視巡察任務。堅決打好“三務”公開、化解矛盾糾紛、嚴查違紀違法問題、“清風干部”評選四個組合拳，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，凈化基層政治生態。

同志們，時代賦予重任，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、奮勇爭先，為決勝全面建成小康社會，加快實現嶺東強旗、綠色崛起而不懈奮斗！

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?