政府工作報告

?

—— 2019年1月20日在阿榮旗第十五屆人民

代表大會第三次會議上

?

阿榮旗人民政府旗長 ?靳藝民

?

各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

?

一、2018年工作回顧

?

過去的一年，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，旗政府全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話和參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神。始終堅持發展是第一要務，全力打好“三大攻堅戰”，大力推進“三區兩城一基地”建設，經濟社會各項事業健康平穩發展。

2018年，全旗地區生產總值完成106億元；一般公共預算收入完成2.12億元;一般公共預算支出完成34.98億元；固定資產投資完成19.19億元；規模以上工業實現產值19.05億元；社會消費品零售總額完成41億元；城鄉常住居民人均可支配收入分別完成31530元和18116元。

（一）堅持盡銳出戰，“三大攻堅戰”初戰告捷。一是沉著堅定打好防范化解重大風險攻堅戰。全旗各部門主動向上對接，累計爭取各類資金22.57億元，財政部門超調資金10.83億元，在緊急關頭有效化解了我旗財政運轉危機。旗化債領導小組先后赴北京、上海等地，與14家債權金融公司達成債務展期協議。全年累計化解“十個全覆蓋”工程、金融租賃貸款等債務11.61億元，超額完成全年債務化解任務。嚴格規范投融資行為，年內未發生政府新增債務。二是眾志成城打好精準脫貧攻堅戰。堅持旗鄉村戶四級產業聯動，累計投入1.47億元，建成扶貧農牧場2個、農機產業扶貧公司5個、村級引領產業43個、入戶項目7188個，構建了產業扶貧長效機制；實現了住房、教育、醫療、生態、社會救助保障等惠民政策精準兜底。全年2874人實現穩定脫貧，貧困發生率降到0.57%。旗、鄉、村三級干部總動員，認真貫徹旗委的安排部署，凝心聚力、披堅執銳、無私奉獻，成功迎接了自治區中期督導和脫貧攻堅第三方評估驗收。三是協調聯動打好污染防治攻堅戰。完成5家熱力公司鍋爐煙氣脫硫脫硝及在線監控工作，淘汰改造10蒸噸及以下燃煤鍋爐53臺，大氣質量明顯提升。河長制工作深入推進，編制完成“一河一策”實施方案，旗、鄉、村各級河長累計巡河758次。制訂了《阿榮旗土壤環境保護方案》,推行“一控兩減三基本”行動，農業面源污染得到有效控制。嚴厲打擊毀林毀草開荒行為，共查處破壞森林草原案件202起。全面完成中央環保督察反饋意見2018年整改任務。

（二）堅持統籌發力，三次產業深度融合。一是現代農業亮點紛呈。大力實施“鄉村振興、質量興農、綠色興農”發展戰略，努力提高農畜產品加工轉化率，不斷提升產業競爭力。種養結構進一步優化。實施“一減五增”“穩羊增?！卑l展戰略，依托140萬畝耕地輪作、黑土地保護利用、秸稈綜合利用等項目，全旗規模流轉土地151萬畝，成為全區規?；鬓D土地面積最大的旗縣，全旗糧食產量達35億斤。非洲豬瘟防控措施扎實有效，旗域內無疫情。牧業年度牲畜存欄達到88.6萬頭只，規?；B殖比例達到64%。產業化水平不斷提升。圍繞肉業、玉米、大豆、高粱、馬鈴薯、甜菜、中草藥七大產業板塊，成功培育和引進了呼倫貝爾肉業集團、雙娃乳業、蒙天源、齊魯制藥集團等龍頭企業19家，組建農牧業產業化聯合體15家，認定家庭農牧場203家，全旗農民合作社達到1695家，帶動農戶4.99萬戶，全旗農畜林產品加工轉化率達到53%。品牌效益日益凸顯。加大品牌營銷力度，參加了全國農產品質量“百安縣”和全國百家營銷企業“雙百”對接會，我旗農畜林產品的知名度進一步提升。加大品牌認證力度，新認證“三品一標”農畜產品13個，總數達到105個。改革紅利空前釋放。受邀參加中央農辦、農業農村部慶祝農村改革40周年座談會，農村集體產權制度改革試點經驗在全區推廣，土地確權登記頒證率達到95%，發放土地經營權抵押貸款7.3億元、金融支農服務試點補貼111.98萬元。全面完成農墾剝離辦社會職能改革和國有林場改革工作。農業水價綜合改革等試點任務有序推進。二是工業經濟穩步提升。全年共實施重點工業項目10個，完成投資4.83億元。呼倫貝爾肉業集團150萬只肉羊加工、雙娃乳品和豆粉技術改造、科宇3000萬穗鮮食玉米加工等項目建成運行。榮嘉新能源30兆瓦生物質熱電聯產項目單體試車。呼倫貝爾肉業集團被評為自治區優秀民營企業。目前，全旗加工業產品涵蓋了建材、裝備制造、乳肉制品等8大類、19個小項、170余個品種，暢銷全國20多個省市區。園區基礎設施日趨完善，呼倫貝爾綠色有機食品產業園區前期工作有序推進。招商引資取得重大突破，投資50億元的齊魯生物制藥項目，歷時1年零6個月的艱苦對接，終于簽約落地并迅速開展前期工作。海爾生態產業園等8個重大項目順利簽約。三是現代服務業發展迅速。商貿物流蓬勃發展，國家級電子商務進農村綜合示范縣工作扎實推進，電子商務產業園、電子商務快遞物流分揀中心等項目建成運營。成功與中國網庫集團簽訂合作協議。居然之家成功入駐。玉錦、牧王等糧食收儲企業運行平穩，大誠經貿糧食倉儲項目主體完工。對外開放取得突破，華維木業成功在俄羅斯注冊運營，“菇老爺”食品公司完成外貿備案。大力發展全域旅游和四季旅游，吉雅泰休閑農業風情園、遠通旅游度假區二期等項目建成運營。成功舉辦冰雪那達慕阿榮旗冬季旅游系列活動。牧人寨景區被評為國家4A級景區。扎實開展“小散亂”景區景點清理整頓專項行動。全年旅游接待人數72.5萬人次，旅游收入達到8200萬元。

（三）堅持步調協同，城鄉面貌煥然一新。一是城市面貌日新月異。投資9.4億元，實施城鎮建設項目25個，總建筑面積84.56萬平方米。全民健身中心、嶺東特殊教育學校遷建等9個公建項目開工建設。坤泰園四期、鼎潤家園等10個房地產項目建成使用。完成棚戶區改造500戶，改造面積4.5萬平方米。完成體育路、振興路、福利路升級改造收尾工程。二是城市智慧功能凸顯。依托城市應急聯動指揮平臺，全面打造現代化智慧城市。城市網格化管理體系初步形成，接入交警、廣電農村、社會資源監控6035路，340兆無線集群專網投入使用，城區鋪設光纜120公里、建設公共WiFi熱點10處。強化城區環境綜合治理，城市“牛皮癬”、渣土運輸治理和綠化保潔三大管理難題得到有效解決。三是城市宜居水平顯著提升。積極開展“培育大樹、保護大樹”綠色行動。扎實開展綠化美化工程，累計栽植喬木5.3萬棵、灌木180萬株、地被植物200萬平方米，城區綠化覆蓋率達41.08%。亮化工程有序推進，和諧大街等5條新區道路安裝光度可調、手機可控智能LED路燈858盞。供熱質量進一步提升，改造供熱二級管網2.82公里、三級管網10.71萬平方米。深水海納集中供熱項目穩步推進。四是鄉村人居環境明顯改善。農村環境衛生綜合整治長效機制不斷完善。新建鄉鎮垃圾填埋場1個、村級垃圾轉運站7個，安裝示范衛生戶廁15座。扎實推進農村危房改造工程，完成農村危房改造2579戶。向陽峪鎮松塔溝村、新發鄉東光村被確定為市級衛生改廁及人居環境整治試點。五是基礎設施日臻完善。阿扎高速、阿莫一級公路全線貫通。阿莫鐵路、國道111線那吉鎮連接線、林區專用公路等項目有序推進。阿榮通用機場順利通過國家評審驗收。改造農村公路危橋5座，實施農村飲水安全工程29處，新增農田節水灌溉面積10萬畝。改造完成農村電網線路30公里。全旗148個行政村實現固定寬帶、無線通訊網絡全覆蓋。

（四）堅持均衡普惠，群眾幸福感和獲得感明顯增強。一是持續加大民生投入。全年重點民生支出27.53億元，占一般公共預算支出的78.71%。二是就業形勢穩中向好。加強對高校畢業生、農村富余勞動力、退役軍人等創業者政策和資金的扶持力度，保持了就業形勢穩中向好。全旗城鎮新增就業1158人、勞動力轉移就業19588人，城鎮登記失業率為3.88%。三是社會保障體系日益健全。統籌城鄉社會救助體系建設，光榮院、兒童福利院、養老服務中心等項目主體完工。實施全民參保計劃，城鄉居民養老、基本醫療等各項保險參保人數達27.9萬人，發放城鄉低保、五保供養、優待撫恤等各類救助保障補貼資金1.77億元，受助困難群眾12萬人次。機關事業單位養老保險改革扎實推進。四是教育事業全面進步。累計發放各階段教育補助資金583.64萬元，資助貧困學生12163人。投資2.51億元，實施阿倫小學、彩虹幼兒園等項目22個。高中教育、職業教育、特殊教育取得長足進步。阿倫中學躋身全市優質學校行列。五是醫療服務能力逐年提高。完成旗鄉村三級醫療機構基礎設施標準化建設，引進醫療技術人才82人，爭取北京健和基金會醫療設備100套。累計投入健康扶貧資金1621萬元，貧困人口住院費用報銷比例達到90%。順利通過全國基層中醫藥工作先進單位復審。六是文化體育事業繁榮興盛。扎實推進王杰紀念館和東北抗聯紀念館布展升級工作。烏蘭牧騎草原紅色文藝輕騎兵作用凸顯，全年開展文化下鄉演出108場次。積極開展全民健身活動，老年體協門球館建成使用。七是社會大局保持和諧穩定。深入推進“七五”普法工作。建立完善立體化社會防控體系，推進信訪法治化建設，全旗信訪工作形勢穩定。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重大事故發生。推進警務大數據平臺建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊和懲治黃賭毒等違法犯罪活動。強化農村政權建設，圓滿完成第十屆村（居）民委員會換屆選舉工作。此外，機構編制、人事人才、食品藥品、檔案史志等工作取得新進展，老齡、統戰、統計、雙擁、氣象等事業取得新成果，老年體育、老年大學、關工委、工青婦、殘疾人、紅十字、文學藝術等方面取得新成績，為全旗經濟社會和諧發展作出了新貢獻。

（五）堅持執政為民，政府自身建設持續加強。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。意識形態工作責任制得到全面落實。法治政府建設持續加強。主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，積極主動辦理人大代表建議59件、政協提案84件。政府系統黨組作用日益突顯，嚴格落實“三重一大”集體研究決策制度，全年共召開政府黨組會議13次。全面優化營商環境，深化“放管服”改革，公布權責清單6283項，打破“卷簾門、玻璃門、旋轉門”等障礙。嚴格貫徹執行中央八項規定，持之以恒整治“四風”，馳而不息抓好作風建設。認真落實“一崗雙責”和全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

各位代表！過去一年，是阿榮旗迎接挑戰最大、承擔壓力最重、工作運轉最難的一年，也是全旗各族干部群眾風雨同舟、擼起袖子苦干實干的一年，更是阿榮旗謀劃路徑最實、發展決心最強、取得突破最大的一年。我們完成了一系列看似不可能完成的任務，接受了自治區級貧困縣退出三方評估驗收，超額完成了年度債務化解任務，妥善應對了財政極度困難，特別是投資50億元的齊魯生物制藥項目成功落戶我旗，為我旗經濟社會發展插上了騰飛的翅膀。這一年，我旗先后承辦了全區農村牧區四項重點改革、全市首屆農民豐收節、全市政務服務工作交流會等現場會14場，獲得中國產業互聯網農業品牌示范縣、全國先進革命老區促進會、中國好糧油內蒙古行動示范旗等榮譽11項。我們這支敢打硬仗、能打硬仗、能打勝仗的干部隊伍，再一次用實際行動踐行了“愛學習、肯吃苦、敢爭先”的阿榮精神。

這些成績的取得，是市委、市政府和旗委總攬全局、正確領導的結果，是旗四大班子勠力同心、謀事創業的結果，是全旗各族干部群眾艱苦奮斗、眾志成城的結果，更是社會各界關心幫助、鼎力支持的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾、駐在軍警官兵和曾為阿榮旗建設作出卓越貢獻的老領導、老同志以及所有關心支持阿榮旗經濟社會發展的各界人士，特別是一直奮戰在脫貧攻堅一線上的各級干部同志、引領工作隊、駐村工作隊、第一書記，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

各位代表，當前我們的工作還面臨不少困難和挑戰。主要體現在：一是旗域經濟總量不大、發展質量和效率不高，老的短板猶在，新的優勢尚未形成；二是財政收支矛盾突出，骨干財源不足，化解歷史債務、防范財務風險壓力巨大；三是項目建設、成果轉化進度偏慢，對經濟增長貢獻率較低；四是民生剛性需求持續快速增長，公共服務水平和社會管理能力亟待提升；五是政府職能轉變還不到位，行政效能和服務意識還需要進一步提升，營商環境有待改善。對此，我們將正視問題、直面矛盾，強化責任擔當，切實加以整改，努力開創政府工作新局面。

?

二、2019年主要工作

?

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話和參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神。全面落實中央經濟工作會議、自治區黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議、市委四屆九次全會暨全市經濟工作會議和旗委十五屆十一次全會暨全旗經濟工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以實施鄉村振興戰略為統領，繼續打好“三大攻堅戰”，突出一二三次產業要素融合發展，加快推進“三區兩城一基地”建設，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，努力實現嶺東強旗、綠色崛起，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019年經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長5%；固定資產投資增長56.33%；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預算收入增長18.06%；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。節能減排指標完成上級下達的目標任務。

（一）繼續打好三大攻堅戰。一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。牢固樹立化債也是政績的理念和過緊日子的思想，嚴格規范政府債務管理，打好預算安排、債權轉換、資產重組、資源盤活組合拳，嚴格杜絕增量、有序化解存量，化解債務13.17億元，努力將政府債務降到合理水平。強化財政約束，完善金融風險監測防控機制，堅決守住不發生區域性金融風險的底線，為全旗經濟高質量發展保駕護航。二是鞏固提升精準脫貧成果。重點抓好“兩庫一業”工作，健全完善扶貧數據庫和項目庫，聚焦精準，做好扶貧數據和扶貧項目雙入庫工作，實現扶貧數據與貧困村、貧困戶精準一致，扶貧項目與幫扶措施精準對接。重點發展扶貧產業，加快扶貧農牧場建設，補齊產業發展短板，著力構建旗有龍頭產業、鄉有支柱產業、村有特色產業、戶有致富產業的四級產業扶貧長效機制。扎實推進金融扶貧、生態扶貧、健康扶貧、兜底保障等政策落實，確保貧困群眾真正脫貧，徹底摘掉貧困縣的“帽子”。三是推進污染防治取得更大成效。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力抓好中央環保督察反饋意見整改工作。打好藍天保衛戰，完成全旗燃煤鍋爐環保設施改造及清理工作，全面禁止農田秸稈焚燒，嚴格管治工程施工污染和餐飲油煙污染，確?？諝赓|量進一步好轉。打好碧水保衛戰，加強水污染防治，建立排污企業項目庫，實施動態監控管理，堅決查處偷排偷放、超標排放等惡意破壞生態行為。全面落實“河長制、湖長制”，深入推進阿倫河、格尼河、音河綜合治理，加強水源地保護，加快推進污水處理向農村延伸。打好凈土保衛戰，強化土壤污染管控和修復，加強農業面源和重金屬污染防治，大力推進畜禽糞污資源化利用、化肥農藥負增長、秸稈綜合利用、農膜回收等行動。繼續做好“培育大樹、保護大樹”綠色行動，一定要為我們的子孫后代留下凈土、碧水、藍天！

（二）實施項目帶動戰略，加快構建一二三產融合發展產業體系。不斷優化產業結構，堅定不移走綠色發展、產業興旺之路。

一是大力實施項目帶動戰略。將項目建設貫穿旗域經濟發展始終，不斷促進發展要素集聚、產業轉型升級，增強旗域經濟綜合競爭力。強力推進重大項目建設。2019年，計劃實施市、旗兩級重點項目66個，總投資104.69億元，當年完成固定資產投資64.99億元。舉全旗之力，重點抓好齊魯生物制藥項目建設，繼續發揚阿榮精神，刷新阿榮速度，確保項目今年3月開工建設。加大項目爭取力度。圍繞國家重點支持的發展領域，積極向上對接，確保年內爭取各類資金25億元以上。創新招商引資模式，著眼我旗要素組合優勢，主動對接，強化招商引資激勵政策，著力引進建設一批投資實力大、成長空間廣的環境友好型項目，力爭引進域外資金50億元。大力優化營商環境。全面落實自治區《關于促進民營經濟高質量發展若干措施》，努力破解中小企業融資難問題，激發民營資本參與經濟建設的內生動力。以齊魯生物制藥項目展現的阿榮速度為標準，持續深化“放管服”“雙隨機一公開”“證照分離”“最多跑一次”等改革事項，大力推行“容缺預審、并聯審批”機制，減少審批環節，縮短審批時限，切實加強事中事后監管，打造全區審批最少、流程最優、效率最高的政務服務環境。

二是加快現代農業建設步伐。圍繞四大科技體系、七大產業板塊，以發展壯大村集體經濟為主線，以做優產品為突破，加快鄉村振興建設步伐。扎實推進新一輪農村改革。突出抓好農村基本經營制度、農村土地制度、農村集體產權制度、農業支持保護政策、農業科技體制、鄉村治理體系、鄉村振興制度等七項改革任務，進一步完善承包地“三權”分置制度，保持農村土地承包關系穩定并長久不變，全面激發農村發展活力，繼續爭當全國、全區農村改革排頭兵。夯實產業發展基礎。依托耕地輪作、黑土地保護、秸稈綜合利用等項目，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快農業生產全程社會化服務進程，引導建設大型農機合作社10家，穩步提升糧食綜合生產能力，糧食產量穩定在35億斤。做強原料生產加工基地。重點抓好齊魯制藥集團、呼倫貝爾肉業集團、佰惠生糖業、凌志薯業等企業的原料基地建設，全年玉米種植面積達到200萬畝、大豆160萬畝、馬鈴薯15萬畝、甜菜20萬畝。牧業年度牲畜存欄穩定在95萬頭只。扎實做好非洲豬瘟疫病防控工作。做優綠色有機品牌。加大雙娃、蒙天源等品牌宣傳力度，不斷提高產品知名度，增強產品核心競爭力。新增自治區級龍頭企業2家、創建名優品牌5個，全旗“三品一標”總量達到120個。依托農產品質量檢驗檢測中心，強化農產品質量安全可追溯管理，著力增加優質綠色有機農畜林產品供給。

三是推動工業經濟穩步升級。堅持以園區建設為平臺，以項目建設為載體，著力構建產業多元、支撐有力的現代工業體系。做大存量開啟新引擎。重點抓好呼倫貝爾肉業集團中央廚房與有機肥加工項目、雙娃嬰幼兒配方粉擴建、嶺東鮮食玉米加工、興源肉聯熟食加工、蒙佳大豆調味品及分離蛋白等項目建設，力爭年內投產達效。榮嘉新能源30兆瓦生物質熱電聯產項目實現并網發電。培育增量打造新動能。重點推進齊魯生物制藥、太愛肽生物活性肽二期、森嶺飲品等項目開工建設。積極對接伊利集團養殖基地及乳品加工、佰惠生100萬噸甜菜制糖、凌志薯業全粉加工、高粱制酒、玉米轉化丁二酸、天然氣LNG、微晶玻璃、風電資源開發、秸稈轉化燃料乙醇、中藥飲片及提取等項目，爭取早日落地。加快構筑產業平臺。利用“PPP”模式，進一步完善呼倫貝爾綠色有機食品產業園區和旗工業園區道路、供熱、供水、供電、供氣等配套基礎設施，著力增強園區承載能力。重點抓好深水海納熱電聯產及城鎮工業污水集中處理、海爾生物質發電供熱及生活垃圾焚燒發電等項目建設，使產業發展要素迅速向園區集中，為實現產業集群發展奠定基礎。

四是促進現代服務業提檔升級。依托我旗區位優勢和旅游資源優勢，切實打通三產高質量發展的“最后一公里”。大力發展休閑旅游業。圍繞全域旅游與四季旅游，積極開發濕地觀光、健康養生等生態旅游產業。重點抓好呼倫貝爾嶺東自駕車露營基地、庫倫溝休閑產業基地、圖博勒風景區等項目建設。持續推動冬季旅游升溫，將冷資源做成熱經濟。堅持開發與保護并重，繼續抓好“小散亂”景區景點清理整頓工作。加快發展商貿物流業。以“互聯網+阿榮旗”行動計劃為載體，重點抓好電子商務產業園、創業孵化基地等項目建設，電子商務產業園入駐率達80%以上。全力支持中國網庫木耳飲品產業電子商務基地和嶺東物流公共信息服務平臺建設。積極探索對外貿易，啟動呼倫貝爾嶺東食用菌出口基地建設，努力實現我旗外貿出口零的突破。完成互市商品展銷店設置，開展邊民交易卡辦理發放工作。引導和鼓勵華維木業、新發米業、雙福面粉等企業開拓海外市場，為提升呼倫貝爾市對外開放水平做出更大的貢獻！

（三）統籌城鄉一體化發展，夯實鄉村振興基礎。一是統籌新老城區協同發展。圍繞打造“田園生態城、宜居智慧城”目標，重點抓好阿倫小學等公建項目和阿倫河畔、植桂園三期、鼎潤家園二期等高標準小區建設。進一步完善市政道路、給排水、燃氣等基礎設施建設，提高城鎮綜合承載能力。鞏固國家園林城市創建成果，大力推進城市美化、綠化、亮化工程，提升城市宜居水平。強化城市管理，加大對物業企業監管力度，建立物業管理多元參與機制，進一步規范物業服務行為，改變當前物業服務的落后面貌。著重解決好城市環境整治、城區清雪及排澇等問題。積極推進深水海納集中供熱項目，確保年內實現統一集中供熱，從根本上解決困擾群眾多年的“熱出多源、有暖不熱”難題，讓群眾舒心享受阿榮溫度。二是拓展美麗鄉村建設維度。推動城鎮公共服務向農村延伸，不斷提升文化娛樂和醫療衛生條件。實施數字鄉村戰略，加快第四代移動通信網絡向農村地區覆蓋步伐，夯實鄉村信息化基礎。加強法治鄉村、平安村屯建設，深化文明村鎮創建活動，引導農民群眾自我管理、自我教育、自我服務。積極推進農村人居環境整治工作，從典型示范轉向全面推開，統籌抓好“廁所革命”、生活垃圾和污水治理、村莊清潔行動等重點任務，著力打造鄉村振興示范鄉鎮2個、示范村20個。扎實抓好“大棚房”清理整治工作。三是堅守生態建設底線。繼續實施森林生態效益補償、天然林保護、非天保工程區天然商品林管護等工程，加大國土綠化和生態修復力度，提高全旗森林覆蓋率。鞏固索爾奇濕地公園基礎設施和綠色生態長廊建設，加大打擊毀林毀草開荒等破壞生態行為力度，筑牢祖國北疆生態安全屏障。四是加快基礎設施建設。啟動實施紅花梁子至索爾奇、六合至太平莊、向陽峪至那吉鎮公路和自然村通硬化路項目建設。完成全區“四好農村路”示范旗創建工作。力爭阿莫鐵路、工業園區鐵路專線年內開工建設，阿榮通用機場年內通航。加強農田水利基礎設施建設，重點抓好18萬畝土地整治、東北黑土區侵蝕溝綜合治理等項目，實施農村安全飲水工程8處，解決3200人安全飲水問題。實施電網升級改造工程，重點抓好嶺東-阿榮旗-莫旗220千伏輸變電工程、阿榮旗220千伏變電站-新發110千伏線路工程和查巴奇35千伏輸變電工程等項目，不斷提升綜合承載水平。

（四）聚焦民生福祉，全面提高人民群眾幸福指數。一是拓寬創業就業渠道。積極落實就業政策，不斷完善創業園、孵化基地項目建設。把握齊魯生物制藥項目落地契機，主動對接，借助現有培訓平臺，做好企業用工人才訂單培養工作。做好就業困難群體幫扶工作，積極推動高校畢業生、退役軍人和農村富余勞動力三類群體創業就業。全年城鎮新增就業2000人以上，城鎮失業率控制在4%以內。二是建立更加完善的社會保障體系。實施全民參保計劃，持續推進社會保險擴面工作，確保城鄉居民養老保險、基本醫療保險參保率穩定在95%以上。確保光榮院、兒童福利院、養老服務中心等項目年內投入使用，全面提升基層民政服務能力。提高優撫對象撫恤金和城鄉低保、特困供養補助金標準，構建多元化、多層次養老服務體系。三是加快推動教育事業健康發展。落實全民科學素質行動計劃綱要，推進教育均衡發展。扎實推進“學前教育三年行動計劃”和“高中階段教育普及攻堅計劃”，保障優質教育供給。啟用天使幼兒園和嶺東特殊教育學校新址。加快阿倫小學、彩虹幼兒園建設，確保年內投入使用。狠抓師德師風建設，著力解決學前教育入園難和中小學生課外負擔重、擇校熱、亂辦班、亂補課等問題。四是努力提升城鄉醫療服務水平。健全旗鄉村三級醫療衛生服務體系，完善分級診療制度。強力推進醫聯體、醫共體建設，積極引進高水平專業技術人才，讓全旗人民享受到高質量的醫療服務。繼續推進旗婦幼保健院和亞東鎮衛生院項目建設，確保年內建成投入使用。加強蒙中醫重點?？?、特色?？平ㄔO，全面提升蒙中醫醫療水平。完成國家級健康促進旗創建工作。五是大力推進文體事業提檔升級。全面支持烏蘭牧騎事業發展，努力創造出更多接地氣、傳得開、留得下的優秀作品。完成東北抗聯英雄紀念館、王杰紀念館布展工作。加快數字化綜合檔案館建設。大力開展全民健身活動，推進競技體育實現新突破。加大體育設施建設力度，完成全民健身中心、網球館和門球館升級改造項目建設。六是全面提升社會治理能力。加快推進“智慧城市”建設，完善立體化社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴密防范和嚴厲打擊黃賭毒等各類違法犯罪活動。推行“陽光信訪”，暢通訴求渠道，盡心竭力解決群眾最關切的社會熱點、難點問題。創新社區管理模式，發揮社區在社會治理中的基礎性作用。深入實施“七五”普法工作。牢固樹立安全生產紅線意識，壓實企業主體責任，全力抓好道路交通、食品藥品、煙花爆竹、非煤礦山等領域安全生產工作，確保全旗安全生產形勢穩定。此外，積極支持機構編制、檔案史志、老年體育、老年大學、老齡、統戰、統計、雙擁、氣象、老促會、關工委、工青婦、殘疾人、紅十字、文學藝術等部門創新工作、發揮作用。

（五）強化政府自身建設，全面提升服務能力。把政治建設擺在首位，認真落實意識形態工作責任制，牢固樹立“四個意識”，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，堅決落實自治區黨委、市委、市政府和旗委各項決策部署。堅持依法行政，自覺接受人大、政協、司法、社會、輿論等各方面監督。扎實推進政府機構改革，提高行政效能。大力推進政務公開，加強工程招投標、土地招拍掛、政府采購等公共資源交易管理，讓權力在陽光下運行。嚴格執行中央八項規定及相關配套規定，馳而不息反對“四風”。堅決落實全面從嚴治黨要求，堅持一崗雙責，切實履行政府系統各級黨組織主體責任。強化扶貧領域監督執紀問責，嚴肅查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，塑造清正、清廉、清明的政府形象。

各位代表！新時代是奮斗者的時代！“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴?！弊屛覀兏泳o密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照自治區黨委和呼倫貝爾市委的部署要求，在旗委的堅強領導下，和衷共濟，銳意進取，為全面建成小康社會，實現嶺東強旗、綠色崛起而努力奮斗！