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政 府 工 作 報 告

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—— 2018年3月5日在阿榮旗第十五屆人民

代表大會第二次會議上

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阿榮旗人民政府旗長? 靳藝民

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各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

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一、2017年工作回顧

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過去的一年，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，全旗各族人民團結一心，攻堅克難，較好地完成了全年各項工作，經濟社會保持了良好的發展態勢。

（一）綜合實力穩中有進。2017年，全旗地區生產總值完成104.8億元，同比增長0.2%；固定資產投資完成106.25億元，同比下降13%；社會消費品零售總額完成38.7億元，同比增長7.7%；城鄉常住居民人均可支配收入分別完成29197元和16469元，同比分別增長8.2%和8.6%。產業結構進一步優化，三次產業結構比為43.5:18.8:37.7，經濟發展不斷向著更高質量、更有效益、更可持續方向邁進。

（二）綠色農業快速發展。小型農田水利、土地整治、節水增糧、農業綜合開發等項目進展順利，格尼河中型灌區節水配套改造工程建成使用。啟動實施了10萬畝黑土地保護利用、30萬畝耕地輪作等培肥地力工程。農業綜合生產能力顯著提升，糧食產量穩定在40億斤，牧業年度牲畜存欄達到503.24萬頭只。

（三）工業經濟穩步提升。全年共實施重點工業項目13個，完成投資5.8億元。呼倫貝爾肉業集團150萬只肉羊深加工、淳江油脂日加工500噸食用豆粕技術改造、榮嘉新能源生物質熱電聯產等項目穩步推進；沐禾節水二期、雙娃乳業有機食品產業園、新博潤30萬噸燃料乙醇等項目進展順利。沐禾節水有限公司榮獲呼倫貝爾市第三屆市長質量獎。

（四）現代服務業發展繁榮活躍。商貿流通業繁榮活躍，國家電子商務進農村綜合示范工作有序開展，城鄉服務網絡初步建成。全域旅游、四季旅游實現破題，牧人寨景區冰雪旅游、吉雅泰休閑農業風情園等項目投入運營。呼倫貝爾嶺東自駕車露營基地、圖博勒風景區、遠通旅游度假區二期等項目穩步推進。朝鮮族第一家園被評為國家3A級旅游景區。

（五）生態文明建設扎實推進。生態保護不斷加強，全旗森林覆蓋率達到51.04%。發放草原生態補獎資金783.77萬元，完成草原確權171.53萬畝?！昂娱L制”工作穩步推進。索爾奇國家濕地公園順利通過試點驗收。內蒙古圖博勒國家森林公園通過設立評審。生態治理力度不斷加強，全旗節能減排任務超額完成。10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰改造工作有序推進。污水處理廠改造、蒙西水泥脫硝改造等工程建成使用。中央環保督察組反饋問題整改工作穩步推進，5個鄉鎮水源地保護區全面建成。

（六）全面深化改革成效顯著。全國農村改革試驗區和國家現代農業示范區建設穩步推進。高標準完成了農村集體產權制度改革試點任務，配置股份111.2萬股。農村土地確權試點任務全面完成。發放土地經營權抵押貸款7.2億元。土地有償退出、金融支農、農業水價綜合改革等試點任務有序開展?！胺殴芊?、行政審批、商事制度、綜合行政執法等改革事項高效推進。

（七）城鄉基礎設施日臻完善。加快新型城鎮化建設，不斷提高縣域經濟發展的承載力和集聚力。一是城市宜居水平顯著提升。實施城鎮建設項目55個，完成投資21.51億元?；鶎泳蜆I和社會保障服務中心等11個公建項目開工建設；御林灣、坤泰園三期等10個房地產開發項目建成使用。實施棚戶區改造3500戶。新區新增綠化面積102萬平方米，城市建成區綠化覆蓋率達41.08%。舊城改造同步推進，改造供熱二級網5.34公里、三級網24.46萬平方米，新建換熱站2座。二是新農村建設成效顯著。農村基礎設施極大改善，148個行政村、700多個自然屯實現了通水、通電、通路，衛生室、文化站、便民超市等公共服務設施基本實現全覆蓋。建立了農村人居環境治理長效機制，農村環境衛生水平進一步提升。新發鄉被評為國家衛生鄉鎮。三是基礎設施不斷夯實。阿莫一級公路全線開通；阿莫鐵路、阿扎高速建設穩步推進；蒙西鐵路貨場建成。鞏固提升農村飲水安全工程53處，解決1.6萬人飲水安全問題。電網運行更加穩定，完成89.76公里10千伏中心村電網改造升級工程。

（八）民生社會事業全面進步。堅定不移改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。一是脫貧攻堅取得新進展。著力構建大扶貧工作格局，創新推行“扶貧農場”“菜單式扶貧”“村企合作”“陽光扶貧”等扶貧模式，投入各類扶貧資金1.48億元，實施產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、生態扶貧等項目，覆蓋全部建檔立卡貧困戶。高標準通過了國家扶貧考核和區市兩級交叉互檢。全旗廣大幫扶干部不辭辛苦，任勞任怨，奮戰在扶貧一線，用辛苦指數換來了貧困群眾的幸福指數，全旗233戶577名貧困人口實現了穩定脫貧。二是就業形勢穩中向好。音河鄉創業一條街、新發鄉奇石創業一條街、水岸名居創業園等創業基地日益活躍，入駐基地創業者達641戶、帶動就業2000余人。全旗城鎮登記失業率為3.73%，城鎮新增就業1115人，農民轉移就業1.95萬人。三是社會保障體系日趨完善。城鄉居民養老、基本醫療等各項保險參保人數達到27.57萬人，在全市率先實現了跨省異地就醫住院費用直接結算。社會保障功能日益顯現，發放城鄉低保、五保供養、優待撫恤等救助資金1.98億元，受助困難群眾29.3萬人次。四是教育事業全面發展。投資2.16億元，實施旗職業中專改擴建、阿倫小學、彩虹幼兒園等教育工程93個。第五小學、天使幼兒園項目建成使用，鎮區小學大班額問題得到有效緩解。招聘教師293人，解決了教師短缺問題。義務教育普及程度進一步鞏固，適齡人口入學率達到100%，高中教育、職業教育、特殊教育取得新成績。五是醫藥衛生事業穩步推進。城鄉醫療衛生服務體系日趨完善，旗中蒙醫院新址、人民醫院急診外科病房樓、120急救分中心投入使用。全旗鄉鎮衛生院、村衛生室全部達到國家標準。順利通過國家衛生縣城復審和自治區衛生應急規范縣驗收。六是文化體育工作繁榮興盛。投資260萬元，配齊村級文化活動室設施設備。草原紅色文藝輕騎兵作用凸顯，烏蘭牧騎開展文化下鄉演出110場次。革命老區紅色文化深入人心，東北抗聯題材舞臺劇《浴血興安》在全市范圍內公演。城鄉體育設施不斷完善，8所中小學校入選全國青少年校園足球特色學校。此外，機構編制、人事人才、計劃生育、安全生產、食品藥品、檔案史志、老年體育、老促會、殘疾人、紅十字、關工委、工青婦、老齡、統戰、雙擁、統計、氣象等事業都取得新的進步。

（九）政府自身建設切實加強。全面從嚴治黨主體責任履行能力顯著提升。嚴格執行中央八項規定，深入開展“兩學一做”學習教育，政府黨組和政府系統黨的建設進一步鞏固。民主法治建設不斷加強。主動接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大建議、政協提案145件，滿意率100%；扎實開展“七五”普法工作。平安阿榮深入推進。信訪工作成績顯著，實現了全國“兩會”、黨的十九大及自治區70周年大慶等關鍵時期零越級、零非訪。城市應急聯動指揮中心投入使用。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安形勢持續好轉，人民群眾的安全感不斷提升。

各位代表！過去的一年，大事多、喜事多、難事多。我們喜迎黨的十九大勝利召開，熱烈慶祝自治區成立70周年，高標準通過國家、自治區和呼倫貝爾市脫貧攻堅交叉互檢，順利完成旗鄉兩級政府換屆，有序應對財政極度困難。這一年，我旗先后榮獲了國家園林縣城、國家義務教育均衡縣、全國集體林權制度改革先進單位、自治區民族團結進步示范旗等市級以上榮譽18項?！皭蹖W習、肯吃苦、敢爭先”的阿榮人再一次用實際行動證明了我們的執行力和戰斗力。

這些成績的取得，是市委、市政府和旗委堅強領導、科學決策的結果，是旗人大、政協履職監督、傾力支持的結果，凝聚著全旗各族干部群眾的艱辛和智慧。在此，我代表旗人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全旗各族人民，表示崇高的敬意！向人大代表、政協委員、人民團體和各界人士，向駐在武警官兵，向關心支持阿榮旗發展的上級部門和曾為阿榮旗建設發展作出卓越貢獻的老領導、老同志，表示最衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現在：一是旗域經濟總量小，三次產業協調發展格局仍需加強，一產資源進入二產開發利用不充分、不均衡，實體經濟發展滯后；二是財政實力不強，可用財力不足，面臨較大償債壓力；三是農業基礎相對薄弱，農村集體經濟發展不均衡，農民穩定增收缺少多元支撐；四是城鄉統籌發展任務艱巨，城市管理水平與群眾的新期待還有差距；五是政府職能仍需轉變，干部素質、發展意識、管理水平和服務水平仍需提高。對此，我們要堅持問題導向，強化責任擔當，采取有力措施，切實認真加以解決。

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二、2018年主要工作

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今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持綠色發展理念，全面落實高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，堅決守好發展、民生、生態三條底線，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，按照旗委十五屆七次全會暨全旗經濟工作會議的安排部署，全面加快生態建設先導區、綠色產業集聚區、鄉村振興樣板區、田園生態城、宜居智慧城和全域綠色有機農畜林產品生產加工輸出基地建設，全面建設小康社會，努力實現嶺東強旗、綠色崛起。

2018年經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長7%；固定資產投資增長6%；社會消費品零售總額增長7.5%；城鄉常住居民人均可支配收入增長均達到8%。節能減排指標完成上級下達的目標任務。

今年要重點做好以下工作：

（一）堅決打好三大攻堅戰。切實提高政治站位，迎難而上、精準發力，確保三大攻堅戰取得實效。

一是打好防范化解重大風險攻堅戰。樹立化債也是政績的理念和過緊日子的思想。嚴格規范政府債務管理，完善年度債務化解方案，采取預算安排，壓縮一般性支出，盤活存量資產等措施，有計劃有步驟償還債務。堅持“量力而行、盡力而為”的原則，強化財政約束，規范投融資行為，杜絕過度舉債，努力將政府債務降到合理水平。高度重視其他領域風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。

二是打好精準脫貧攻堅戰。聚焦精準扶貧精準脫貧,把脫貧質量放在首位，按照“六個精準、五個一批”總要求，重點推進“三到村三到戶”、金融扶貧、生態扶貧、健康扶貧、易地搬遷等項目，確保3141名貧困人口脫貧，摘掉貧困旗的“帽子”。建立扶貧長效機制，注重扶貧同扶志、扶智相結合，注重激發貧困群眾脫貧致富的內生動力和自我發展能力，突出抓好扶貧農場建設，補齊產業發展短板。深化大扶貧工作格局，繼續推行干部幫扶聯結機制，健全干部培訓、考核機制。深入推進陽光扶貧，開展扶貧領域作風問題專項整治，加強對扶貧資金全程跟蹤審計，確保扶貧資金在陽光下運行。

三是打好污染防治攻堅戰。全面落實“氣十條”“水十條”“土十條”。實施大氣污染防治行動，完成全旗燃煤鍋爐環保設施改造及清理工作，全面禁止農田秸稈焚燒。加強水污染防治，建立排污企業項目庫，實施動態監控管理，堅決查處偷排偷放、超標排放等惡意破壞生態行為，全面加強集中式飲用水水源地保護區域環境管理，加快推進污水處理向農村延伸。強化土壤污染管控和修復，加強農業面源和重金屬污染防治，推進化肥、農藥減量化使用，加強固體廢棄物和垃圾處理。扎實做好節能減排工作，堅決抓好中央環保督察組反饋問題整改工作，確保年度整改任務如期完成。扎實開展全國第二次污染源普查工作。

（二）強化生態修復和環境保護，建設生態建設先導區。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，筑牢我國北方重要生態安全屏障。

一是嚴格落實綠色發展指標體系。堅持綠色發展，高標準完成草原綜合植被覆蓋率、新增活立木蓄積量，主要河流湖泊功能區水質、污水集中處理、受污染耕地安全利用等主要指標年度任務。繼續推進“河長制”，建立河湖名錄，扎實做好全旗水資源和生態資源普查工作。

二是加大生態保護建設力度。統籌推進山水林田草系統治理。重點推進森林生態效益補償、天然林保護、非天保工程區天然商品林管護等工程，完成義務植樹58萬株、四旁植樹14萬株。深入開展“培育大樹，保護大樹”綠色行動。加快推進索爾奇國家濕地公園基礎設施建設。

三是完善生態建設長效機制。嚴格落實國家主體功能區規劃，編制圖博勒國家森林公園總體規劃。深化國有林場改革，扎實做好春秋兩季防火工作。積極落實草原生態補獎政策，完成草畜平衡171萬畝。嚴厲打擊毀林毀草開荒等破壞生態的行為，努力恢復阿榮往日風光，讓綠色成為阿榮大地的永恒底色！

（三）提高經濟發展質量效益，建設綠色產業集聚區。必須堅定不移走綠色發展之路，持續深化供給側結構性改革，不斷優化產業結構，實現動力轉換升級。

一是推動工業經濟轉型發展。堅持以工業經濟為主導，以園區建設為載體，優化存量、擴大增量，加快項目建設，著力構建結構優化、產業多元、支撐有力的現代工業體系。做強傳統產業。深入挖掘存量企業潛力，助力企業破解發展瓶頸。重點推進蒙西水泥系列項目、呼倫貝爾肉業集團150萬只肉羊深加工、中央廚房系列項目、雙娃乳業有機食品產業園乳品和豆粉加工、淳江油脂大豆加工、蒙天源黑木耳綜合加工等項目建設，持續推動傳統產業項目技術升級，產品向高端化、終端化邁進。重點抓好100萬噸甜菜加工項目，不斷提升資源就地轉化率，使傳統產業煥發新活力。培育新興產業。在新能源產業方面，圍繞科技創新和綠色發展，重點實施榮嘉新能源30兆瓦生物質熱電聯產、新博潤30萬噸燃料乙醇等項目。在新材料產業方面，積極推進萬利加300萬噸重質碳酸鈣超細微粉、新型墻體建筑材料和人造大理石等項目建設。在新技術產業方面，重點抓好呼倫貝爾肉業集團生物制藥、蒙天源黑木耳綜合加工二期、植物中成制藥等項目，著力打造我旗新的經濟增長極。加快園區建設。堅持規劃先行，系統謀劃園區發展，加快構建上下游承接發展的關聯產業。著力增強園區承載能力，完善園區道路、供熱、供水、供電、垃圾處理等配套基礎設施，重點抓好工業園區動力車間、現代農業科技示范園二期等項目建設，加快推進綠色有機食品產業園區規劃建設，努力將園區打造成為成本洼地、要素高地、創業基地。加大項目爭跑。以項目建設作為推動發展的生命線，著重抓儲備、抓爭取、抓擇商，提高投資的有效性和精準度。準確把握上級政策導向，結合我旗實際情況，把項目資金重點投向綠色農畜林產品加工、全域旅游等國家重點支持的發展領域，確保年內爭取項目資金20億元以上。優化營商環境。深化“放管服”改革，清理規范行政權力事項。抓好“雙隨機一公開”“五證合一、一照一碼”等改革事項，持續推進市場監管公平和工商登記注冊制度便利化，嚴肅整治“吃拿卡要”等破壞營商環境的行為，重拳處理“門好進、臉好看、事難辦”的慢作為、懶作為和不作為，努力營造“親商、安商、暖商、扶商、富商”的投資發展環境，爭創內蒙古營商環境最佳旗縣，爭創成本最低、服務最佳旗縣。

二是推動現代服務業提檔升級。依托我旗區位優勢和旅游資源優勢，切實打通三產高質量發展的“最后一公里”。激發旅游發展動力。把綠色發展理念融入旅游發展全過程，提升旅游文化內涵，高質量、高水平編制旅游規劃。重點抓好庫倫溝休閑產業基地、圖博勒風景區、呼倫貝爾嶺東自駕車露營基地等項目建設。大力扶持農業觀光、休閑度假、農耕體驗等旅游項目，鞏固全國休閑農業與鄉村旅游示范縣成果。圍繞“吃、住、行、游、購、娛、健、閑、體”主線，加快完善旅游公共服務體系，建設智慧旅游大數據系統，全力打造我旗生態文化、鄉村旅游、休閑旅游產業鏈。健全商貿物流體系。加快推進冷鏈倉儲物流、公鐵聯運、30萬噸糧食倉儲物流、新區綜合購物廣場等項目。積極構建覆蓋城鄉的倉儲物流、快遞配送框架，全力打造面向哈大齊呼經濟帶上的物流節點城市。嚴格落實糧食安全旗長責任制，鞏固和提高糧食綜合生產能力。以電子商務進農村綜合示范縣為抓手，提升旗鄉村三級電子商務公共服務能力，重點抓好電子商務產業園、創業孵化基地等項目建設，積極構筑線上線下協同、綜合專業互補的商貿網絡格局。此外，積極發展健康養老、文化體育、服務外包、大數據、物聯網等新興業態，滿足不同層次大眾消費需求。

（四）堅持農業農村優先發展，建設鄉村振興樣板區。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持以農業供給側結構性改革為主線，以項目實施為支撐，以鞏固新農村建設成果為重點，不斷夯實農業農村發展基礎，努力實現鄉村振興。

一是優化現代農牧業產業體系。以優化布局、調優結構為重點，著力提高農業供給質量和綜合效益，深度謀劃一產接二連三融合發展，重點推進呼倫貝爾肉業集團養殖基地、有機肥加工等系列項目和雙娃乳業有機食品產業園奶?；氐认盗许椖?。依托現代農業科技示范園，加快推進“互聯網+現代農業”，推進農畜產品流通現代化。積極發展規模經營，培育家庭農牧場、專業大戶、合作社等新型農牧業經營主體。推廣土地入股、集中流轉等經營模式，構建企業與農民科學合理的利益聯結機制。

二是深化農村改革。以村集體經濟組織為載體，鞏固兩項“股改”和土地確權成果，穩步推進農村承包土地經營權抵押貸款、土地有償退出、農村一二三產融合發展試點等十大農村改革任務，在賦予農民權利的同時，進一步盤活集體資產，發展壯大農村集體經濟，激發鄉村經濟發展活力和動力。

三是建設美麗鄉村。堅持因地制宜、突出特色，著力打造一批獨具阿榮特色的美麗鄉村樣板。持續改善農村發展條件，積極對接農村光伏扶貧建設試點，重點抓好農村廁所革命、鄉村道路維護、農村環境衛生整治等工作。新建農村安全飲水工程28處，解決6300人飲水安全問題。探索鄉村治理新模式和治理新辦法，強化村務公開，完善一事一議制度。扎實做好全旗第十屆村民委員會換屆工作。

四是夯實農業發展基礎。重點抓好曉奇子、新北、畢拉河口調水等水利工程前期工作，積極推進阿倫河、格尼河、音河等河道治理項目。深入實施病險水庫除險加固、農田節水灌溉、旱改水等農田水利工程，新增農田節水灌溉面積9萬畝。積極推動11.66萬畝土地整治項目早日落地，提升農業綜合保障能力。

（五）加大基礎設施建設，打造田園生態、宜居智慧城。堅持產城融合，加快構建以中心城區那吉鎮為核心、其他11個鄉鎮為支撐的現代城鎮體系。

一是建設田園生態城。堅持“田園、休閑、宜居”發展理念，積極打造綠化田園生態節點，完善城鄉總體規劃，全力構建城鄉融合發展“生態圈”。統籌新老城區聯動發展，新區重點抓好嶺東特殊教育學校、養老服務中心等項目建設。實施房地產開發項目17個，建筑面積75.21萬平方米。加快推進實施城市綠化亮化、濱河景觀等工程，改善城市宜居環境。加快舊城改造步伐，實施棚戶區改造工程500戶，完成城市主要路段雨排整修20條。進一步提高供熱質量，改造供熱二級網15.6公里、三級網19萬平方米，實施既有建筑節能改造5.45萬平方米。

二是建設宜居智慧城。依托城市應急聯動指揮平臺，完善城鎮功能，細化城鎮管理，充分運用物聯網、云計算、移動互聯網等現代技術手段，實現城市管理服務現代化、智能化、網格化。完善各鄉鎮重點區域、重點路段監控系統。加大物業管理力度，打造標準化物業小區。細化城區管理，著力解決道路擁堵、城區排澇、冬季清雪等問題。重點抓好主次干道、居民小區、公園廣場的衛生保潔工作。著力提升城市科學化、智能化、人性化服務管理水平。

三是加大基礎設施建設。筑牢基礎設施“引擎”，激發產業發展動能，奠定經濟增長堅實基礎。扎實做好國道301線阿榮旗過境公路、省道307線亞東至新北公路前期工作。確保阿榮通用機場年內試飛通航，圖博勒風景區公路、阿扎高速年內完工。全力支持阿莫鐵路、林區專用公路、國道111線那尼公路連接線及平面交叉口等項目建設。積極推進“四好農村路”建設。全力推進旗域電網建設，抓好阿榮旗220千伏變電站擴建和嶺東-阿榮旗-莫旗220千伏線路、工業園區220千伏變電站等項目建設。投資5227萬元，實施農網線路改造291公里。

（六）不斷優化產業結構，建設全域綠色有機農畜林產品生產加工輸出基地。大力實施“質量興農、綠色興農”發展戰略，提高優勢農畜產品的加工轉化率和附加值，提升產業競爭力。

一是做優做精產業基地。依托全國農業示范區，重點實施黑土地保護利用、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等項目建設，實現農業全資源的循環梯次利用，力爭全旗耕地輪作面積突破130萬畝，全旗綠色有機基地面積達到100萬畝，打造內蒙古最大的有機農業基地。突出抓好自治區種植業創新性、突破性工作三年行動計劃落實。全力抓好甜菜種植，力爭三年甜菜種植面積達到30萬畝，產量突破100萬噸。繼續推進高粱種植，力爭種植面積突破30萬畝。全力推進與川糧集團戰略合作，帶動我旗訂單農業快速發展。結合“五荒”資源綜合治理，優化北部林區種植結構，擴大中草藥種植面積，新增中草藥種植面積5萬畝，力爭總面積達到20萬畝，全力將我旗打造成東北地區重要的中草藥集散地。

二是做大做強產業龍頭。積極推動“龍頭企業+基地”發展模式，圍繞肉業、玉米、大豆、馬鈴薯、水稻、柞蠶、白瓜籽、沙果、中草藥、甜菜、高粱等富民產業，深入推進農畜產品精深加工，鼓勵支持呼倫貝爾肉業集團、雙娃乳業、蒙天源等農畜產品加工龍頭企業做大做強，力爭全旗農畜產品加工率達到60%。

三是做亮做響農業品牌。把質量振興、品牌強農作為農業發展的主攻方向，用好全國農產品質量安全示范縣金字招牌，高標準打造農畜產品檢驗檢測基地，構建質量安全追溯體系。加大品牌推介使用力度，加快推進品牌優勢轉化為經濟效益，全力打造培育獨具阿榮特色的呼倫貝爾冰稻、冰谷、冰麥、冰豆、冰蛹等品牌，力爭全旗“三品一標”產品達到100個。

（七）推動民生社會事業發展，不斷增加民生福祉。堅持民生優先，更加注重發展成果的普惠性和公平性，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

一是努力提高人民收入水平。扎實推進收入分配制度改革，著力提高城鄉居民收入水平。堅持就業優先戰略，實施新一輪就業創業政策，拓展公益性就業崗位，統籌推進高校畢業生、零就業家庭、農牧業轉移人口、復轉軍人等重點群體就業創業。深入挖掘增收潛力，釋放農村牧區改革紅利，落實惠農惠牧補貼政策，讓農民的錢袋子實實在在鼓起來！讓農民兄弟真正富起來！

二是強化基本民生保障。實施全民參保計劃，提升城鄉居民養老保險及醫療保險參保水平，持續擴大社會保險覆蓋面；適度提高城鄉低保和優撫補助標準，加強對特困人員、殘疾人、優撫對象等群體的兜底保障。不斷健全社會救助體系，大力發展社會福利和慈善事業，扎實開展“一站式”救助服務，確保城鄉困難家庭、弱勢群體得到普惠社會福利救助。

三是推進社會事業均衡發展。深化教育改革。鞏固義務教育均衡發展成果，統籌各級各類教育均衡發展，加快推進阿倫小學、彩虹幼兒園建設，建立教師補充長效機制，著力解決中小學課外負擔重、大班額、亂辦班、亂補課等突出問題。推進健康阿榮建設。持續深化醫藥衛生體制改革，不斷提升全旗公共衛生和醫療服務水平，切實解決群眾看得上病、看得起病、看得好病問題。扶持蒙中醫藥事業發展。完善醫療基礎設施條件，實施婦幼保健院、亞東鎮中心衛生院等項目建設。實施全面“兩孩”政策，推行生育全程醫療保健服務。深入實施文化惠民工程。抓好烏蘭牧騎隊伍建設，為人民群眾提供更多更好的精神食糧。積極推進數字化檔案館、圖書館和綜合博物館建設。廣泛開展全民健身活動。加快推進全民健身中心、網球館、門球館建設，積極推廣足球、曲棍球等運動，提升體育競技水平。加快革命老區開發建設。繼承和發揚王杰精神和東北抗聯精神，積極支持老區精神挖掘整理工作，扶持創作一批反映老區優良傳統、展現老區精神風貌的優秀文藝作品和文化產品；完成王杰紀念館、東北抗聯紀念館布展升級，在全社會營造“傳承老區精神高尚、支持服務老區光榮”的濃厚氛圍。

四是加大社會治理力度。全面推進依法治旗，扎實開展“七五”普法，增強全社會法治觀念。建立完善立體化社會防控體系，推進信訪法治化建設。嚴格落實安全生產責任制，加強防災救災能力建設，堅決遏制重大事故發生。狠抓食品藥品安全監管，確保廣大群眾的飲食用藥安全。全面貫徹黨的民族政策，提高民族宗教事務治理水平。推進警務大數據平臺建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊和懲治黃賭毒等違法犯罪活動，確保社會和諧穩定。全力支持工青婦等群眾團體開展工作，扎實做好殘疾人、老齡、婦女兒童權益保護工作，大力發展紅十字等慈善公益事業。

（八）著力加強政府自身建設，打造人民滿意政府。旗幟鮮明講政治。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，按照旗委的決策部署，找準角色定位，努力提升執政能力，堅持發展是第一要務，扎實做好政府各項工作。堅持依法行政。把政府工作納入法治化軌道，認真執行重大行政決策程序，著力加強合法性審查；堅持“三重一大”事項向旗委常委會報告制度，嚴格執行旗人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督；嚴格規范行政執法行為，做到行政合法、程序正當、權責統一。恪守廉政底線。以上率下，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭；馳而不息抓好作風建設，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

各位代表，萬里征程風正勁,千鈞重任再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照自治區黨委和呼倫貝爾市委的部署要求，在旗委的堅強領導下，大力踐行阿榮精神，不忘初心、牢記使命，團結一心、謀事創業，為全面建成小康社會、實現嶺東強旗綠色崛起而不懈奮斗！

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